Висновки ДАСУ · 2023

Технічне переоснащення печі для нагрівання теплоносія П-1 (ОФГ-133) Глинсько-Розбишівського ЦПГ інв. №7366 Качанівський ГПЗ ПАТ «Укрнафта» Полтавська область, Миргородський...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-10-02-000029 від 20.10.2023

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" · ЄДРПОУ 00135390 · Київська область
Предмет
Технічне переоснащення печі для нагрівання теплоносія П-1 (ОФГ-133) Глинсько-Розбишівського ЦПГ інв. №7366 Качанівський ГПЗ ПАТ «Укрнафта» Полтавська область, Миргородський район, село Погарщина, вул. Газовиків, 1 (код 45220000-5 за ДК 021:2015, Інженерні та будівельні роботи)
Закупівля
UA-2023-08-24-002736-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
16 363 591,10 грн
Код ДК 021
45220000-5 Інженерні та будівельні роботи
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 02.10.2023 · висновок 20.10.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕНТУМ УКРАЇНА» – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «Укрнафта» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.08.2023

№ 01/01/09/03/13-01/1-433-АГ із змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕНТУМ УКРАЇНА» (далі - ТОВ «ІНВЕНТУМ УКРАЇНА»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 07.09.2023 № 01/01/09/03/13-01/1-433-АГ/2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.09.2023, пояснення та документи Замовника надані 09.10.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

04.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Технічне переоснащення печі для нагрівання теплоносія П-1 (ОФГ-133) Глинсько-Розбишівського ЦПГ інв. №7366 Качанівський ГПЗ ПАТ «Укрнафта» Полтавська область, Миргородський район, село Погарщина, вул. Газовиків, 1 (код 45220000-5 за ДК 021:2015, Інженерні та будівельні роботи)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-24-002736-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Інформації та відповідних документівна підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик промету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.

2. Документальної підтвердженої інформації щодо наявності обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання договору. У разі укладання договору, надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення його в електронній системі закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

09.10.2023 · Замовник: Щодо надання інформації та відповідних документів

По першому питанню.

Обґрунтування розміру витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі робіт «Технічне переоснащення печі для нагрівання теплоносія П-1 (ОФГ-133) Глинсько-Розбишівського ЦПГ інв. №7366 Качанівський ГПЗ ПАТ «Укрнафта» Полтавська область, Миргородський район, село Погарщина, вул. Газовиків, 1 (код 45220000-5 за ДК 021:2015, Інженерні та будівельні роботи) (UA-2023-08-24-002736-a) здійснено на підставі розробленої і затвердженої у встановленому чинним законодавством порядку проектно-кошторисної документації, виготовленої згідно з договором (додається) на виконання проектно-вишукувальних (проектних) робіт №11/04/918-р від 30.06.2021 між ТОВ «ІНВЕНТУМ України» та ПАТ «Укрнафта» (експертна оцінка щодо розгляду проектної документації №868/21-РБК ЕО від 21.01.2022 додається). Необхідні технічні та якісні характеристики предмета даної закупівлі визначені в проектній документації, що є частиною тендерної документації та відповідають прийнятим проектним рішенням, розроблених відповідно до чинних будівельних норм і стандартів на підставі Завдання на проектування.

Замовник за результатами попереднього моніторингу цін на товари, роботи та послуги визначає очікувану вартість не як середньоарифметичне значення, а за найбільш економічно вигідною пропозицією (яка відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі та ціна якої є найнижчою). Таким чином було сформовано очікувану вартість предмета закупівлі (додається).

По другому питанню.

Керуючись вимогами статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами та доповненнями) та пунктом 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Відповідно до п. 6 Розділу 6 тендерної документації Учасник-переможець повинен надати замовнику банківську гарантію, щодо забезпечення виконання договору про закупівлю, яка повинна набувати чинності не пізніше дати укладання договору про закупівлю. Наразі іде процес оформлення банківської гарантії відповідно до п. 6 Розділу 6 тендерної документації.

Відповідно до вимог тендерної документації передбачається надання Замовнику для погодження «Кінцевої вартості робіт» у складі договірної ціни, локальних кошторисів та підсумкової відомості ресурсів.

Беручи до уваги необхідність опрацювання великого об’єму документів, який надається переможцем торгів згідно з вимогами тендерної документації, відповідно до повідомлення Управління договірної діяльності Департаменту закупівель та матеріально-технічного забезпечення, строк укладання договору на закупівлю робіт «Технічне переоснащення печі для нагрівання теплоносія П-1 (ОФГ-133) Глинсько-Розбишівського ЦПГ інв. №7366 Качанівський ГПЗ ПАТ «Укрнафта» Полтавська область, Миргородський район, село Погарщина, вул. Газовиків, 1» (код 45220000-5 за ДК 021:2015, Інженерні та будівельні роботи)) було обґрунтовано продовжено до 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір.

Обґрунтування необхідності продовження строку для укладання договору до 60 днів зазначене у протокольному рішенні Уповноваженої особи від 22.09.2023 № 01/01/09/03/13-01/1-433-АГ/3 (додається). Вказане обґрунтування може бути розміщено в електронній системі закупівель Прозоро тільки при оприлюдненні укладеного договору, з огляду на технічні можливості електронного майданчику.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.