Висновок
порушення вимог частини першої статті 41 Закону «Про публічні закупівлі» в частині невідповідності умов Договору нормам ЦКУ.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності умов Договору нормам ЦКУ.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи щодо усунення порушення шляхом приведення умов Договору вимогам статті 884 ЦКУ та абзаців другого і третього пункту 103 Постанови № 668, а також забезпечити недопущення виявлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «23» жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1178), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1295 (далі – Особливості № 1295), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця закупівлі та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене відповідно до протоколу засідання Колегіального органу Міністерства оборони України від 02.08.2023 № 25, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АРТЕМЗБУД» (далі – ТОВ «АРТЕМЗБУД»), повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2023, договір від 25.08.2023 №536-КЕС, пояснення Замовника, надані 09.10.2023 та 20.10.2023 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить в своєму складі проект договору, в якому положеннями підпункту 6.2 пункту 6 визначено, що гарантійний строк на дані роботи становить 3 (три) роки.
Відповідно підпункту 6.2 пункту 6 Додатку 3 проект договору перебіг гарантійного строку розпочинається з дати підписання сторонами кінцевого Акту приймання-передачі виконаних робіт.
Учасник закупівлі ТОВ «АРТЕМЗБУД» в складі пропозиції 08.09.2023 завантажив завірений проект договору (файл «23.Проект договору. pdf»), яким надав згоду (додаток 3 до оголошення), в тому числі щодо гарантійного терміну на виконані ним роботи в 3 (три) роки.
Відповідно до абзацу другого Додатку 1 інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Гарантійний строк результату виконаної роботи: не менше 3-х років з дня підписання Акту виконаних робіт.
Положення підпункту 6.2 пункту 6 без змін в остаточній редакції були включені в укладений між сторонами Договір.
Водночас, умовами додатку 3 до оголошення (проект договору) передбачено, що сторони укладають договір, керуючись Особливостями.
Відповідно до пунктом 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 були затверджені Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Загальних умов гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості). Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов, істотною умовою договору підряду є гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва). Тобто, нормами цього пункту закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об'єкта будівництва» для договорів будівельного підряду.
Окрім цього, відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України (далі –ЦКУ) за договором будівельного підряду, підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта.
Відповідно до статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Таким чином, мінімально можливий гарантійний строк якості закінчених робіт становить 10 років. В договорі підряду сторони можуть узгодити або визначений законодавчо термін в 10 років або більший ніж 10 років.
Таким чином положення пункту 6.2 проекту договору, що є невід’ємною частиною оголошення, та Договору, суперечать вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та статті 884 ЦКУ.
Окремо слід зазначити, що положення частини першої статті 884 ЦКУ не забороняє сторонам договору поділяти гарантійний строк виконаних робіт за договором будівельного підряду на частини, пов'язуючи з їх спливом самостійні правові наслідки.
Також слід зазначити що предметом закупівлі є капітальний ремонт, то на роботи що відповідають капітального ремонту має бути вставлена гарантія на експлуатацію, що не суперечить статті 884 ЦКУ.
Отже, в порушення вимог частини третьої статті 22 Закону Замовник включив до складу тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Окрім, цього Договір між Замовником та переможцем закупівлі ТОВ «АРТЕМЗБУД», був укладений з порушенням вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам ЦКУ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.10.2023
Військовою частиною 3018 Національної гвардії України надається наступна інформація:
Враховуючи позицію державного органу фінансового контролю, викладену у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2023-08-02-010931-a, військовою частиною укладено додаткову угоду № 1 від 31.10.2023, відповідно до якої, Сторони дійшли згоди доповнити розділ 6 Договору пунктом 6.5. наступного змісту:
«Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 (десять) років від дня його прийняття Замовником».
Оцінка ДАСУ від 02.11.2023
Усунуто шляхом оприлюднення додаткової угоди № 1 від 31.10.2023 до договору № 536-КЕС від 25.08.2023
Запити й пояснення
04.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт *** Військової частини 3018 Національної гвардії України за адресою: ***» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-02-010931-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Обґрунтування застосування спрощеної закупівлі.
2. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Інформації з посиланням на нормативно-правові документи, у відповідності до яких вами не оприлюднено в електронній системі закупівель річний план закупівель.
4. Інформації з документальним підтвердженням щодо виконання переможцем вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.10.2023 · Замовник: Про направлення інформації та документів
Військовою частиною 3018 Національної гвардії України надається наступна інформація і документи:
Щодо пункту 1 запиту
Відповідно до пункту 1 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.
Наказом командувача Національної гвардії України «Про деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» № 401 від 18 листопада 2022 року уповноважено органи військового управління оперативно-територіальних об’єднань, з’єднання, військові частини (підрозділи), вищі військові навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, заклади охорони здоров’я та установи Національної гвардії України здійснювати оборонні закупівлі та укладати державні контракти та договори на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану».
Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, у разі коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин), у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178, або в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, в електронній системі закупівель, або в порядку відбору постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822.
На підставі наведеного наголошуємо, що спрощена закупівля була застосована виключно в межах повноважень, на підставі та у спосіб, що передбачені вищезазначеним наказом, пунктом 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 та статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо пункту 2 запиту
Згідно ч. 4 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, визначення предмета закупівлі робіт в тому числі здійснюється замовником згідно з п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» за об’єктами будівництва.
Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, відомості про які внесені таким органом або на підставі делегованих повноважень саморегулівною організацією у сфері архітектурної діяльності за відповідним напрямом підприємницької діяльності (у разі її утворення) до переліку експертних організацій.
Відповідно до Позитивного експертного звіту № 230403-26/В
від 07.04.2023 року щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт *** Військової частини 3018 Національної гвардії України за адресою: ***», затверджено вартість будівництва у поточних цінах, що складає 17 244 449,00 грн.
Отже, з урахуванням тих обставин, що для виконання робіт згідно об’єкту будівництва замовником вжито заходів на розробку проектної-кошторисної документації по виконанню робіт за предметом закупівлі, яка згідно вимог чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил визначає конкретні архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення щодо виконання робіт, в тому числі обсяги робіт, відомість ресурсів, а так само у порядку державної експертизи проведено розгляд проектної документації, за результатами якого отримано позитивний експертний звіт. Відповідно очікувана вартість предмета закупівлі вирахувана на підставі позитивного експертного звіту без утримання служби замовника та інжинірінгові послуги (кошти на здійснення технічного нагляду (1,5%), проектні, вишукувальні роботи, експертиза). В титулі об’єкту, у зв'язку з тим, що інформація щодо об'єкту несе загрозу безпеці замовника та підрядника, креслення та розрахункові схеми не подаються.
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 16 760 785,00 грн. (Шістнадцять мільйонів сімсот шістдесят тисяч сімсот вісімдесят п’ять гривень нуль копійок) з ПДВ.
Документи:
1. Кошторисна документація.pdf
2. Титул Робочий проект.pdf
3. Дефектний акт.pdf
4. Технічне завдання.pdf
5. Експертний звіт.PDF
Щодо пункту 3 запиту
Абзацем 2 пункту 5 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 визначено, що трирічний план закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення не складається та не затверджується.
Пунктом 10 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275, встановлено, що закупівлі, визначені пунктами 8 та 9 цих особливостей, не включаються до річного плану закупівель.
Власне вказані норми Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану вказують на відсутність потреби оприлюднення в електронній системі закупівель річного плану закупівель, по спрощеним закупівлям в тому числі.
Щодо пункту 4 запиту
Згідно частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відтак, чинним законодавством чітко не врегульовано порядку подання інформації та документів передбачених частиною 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Товариством з обмеженою відповідальністю «АРТЕМЗБУД» виконано вимоги частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме під час укладання договору надано відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю та копії ліцензій та документів дозвільного характеру.
Документи:
6. Право підпису.pdf
7. Ліцензія, дозвільні документи.pdf
17.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт *** Військової частини 3018 Національної гвардії України за адресою: ***» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-02-010931-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) стосовно визначення гарантійного строку експлуатації об’єкта будівництва - не менше 3 років з дня підписання акту виконаних робіт, про що зазначено в Додатку 1 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та що суперечать вимогам абзацу третього пункту 103 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, якою затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві та статті 884 Цивільного кодексу України.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.10.2023 · Замовник: Про направлення інформації
Військовою частиною 3018 Національної гвардії України надається наступна інформація:
Військова частина 3018 Національної гвардії України під час здійснення публічних закупівель є Державним замовником, що здійснює закупівлі для потреб оборони відповідно до пункту 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про оборонні закупівлі» № 808-IX від 17.07.2020 року зі змінами.
Відповідно до статті 30 Закону України “Про оборонні закупівлі”, абзацу сьомого підпункту 1 пункту 3 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 24 лютого 2023 р. № 2958-IX “Про внесення змін до Закону України “Про оборонні закупівлі” та з урахуванням положення Постанови Кабінету Міністрів України № 1275 від 11 листопада 2022 р. (зі змінами), а саме пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, військовою частиною 3018 Національної гвардії України (далі – Державний замовник) було оголошено спрощену закупівлю робіт «Капітальний ремонт *** Військової частини 3018 Національної гвардії України за адресою: ***» код ДК 021:2015 «45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-02-010931-a).
Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Частина друга статті 317 Господарського кодексу України визначає, що для здійснення робіт, можуть укладатися договори підряду: на капітальне будівництво (в тому числі субпідряду); на виконання проектних і досліджуваних робіт; на виконання геологічних, геодезичних та інших робіт, необхідних для капітального будівництва; інші договори. Загальні умови договорів підряду визначаються відповідно до положень Цивільного кодексу України про договір підряду, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України, договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Таким чином положення згаданої статті 884 Цивільного кодексу України вважаємо в даному випадку не актуально застосовувати, оскільки Господарський кодекс чітко встановив «Загальні умови договорів підряду визначаються відповідно до положень Цивільного кодексу України про договір підряду, якщо інше не передбачено цим Кодексом», в свою чергу Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (надалі – ПКМУ № 688) деталізує порядок укладання та виконання договорів підряду, що вказано згідно ч.1 ст. 323 ГК України.
Звернувшись до пункту 103 ПКМУ № 688 маємо зауважити, що даний пункт містить декілька понять, а саме:
Гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості).
Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації).
Таким чином, ПКМУ № 688 розмежовує поняття «гарантійний строк якості» та «гарантійний строк експлуатації», при цьому не встановлюючи конкретно визначеного строку для першого поняття.
Переглянувши укладений договір № 536-КЕС від 25.08.2023 року зауважуємо, що пункти 6.1 та 6.2 мають наступний ідентичний зміст:
«6.1. Підрядник гарантує, що виконані ним роботи за цим Договором відповідають діючим будівельним нормам, правилам з охорони праці. Підрядник гарантує якість закінчених робіт i змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку.
6.2. Гарантійний строк на дані роботи становить 3 (три) роки. Гарантійний строк на матеріали та обладнання відповідає гарантійному терміну виробника даної продукції. Перебіг гарантійного строку розпочинається з дати підписання сторонами кінцевого Акту приймання-передачі виконаних робіт».
Тобто, ані вказаними пунктами договору про закупівлю, ані будь якими іншими положеннями даного правочину, не передбачено опису строку, такого як гарантійний строк експлуатації, що має становити десять років від дня прийняття замовником об’єкта будівництва.
Натомість, перед початком проведення закупівлі на етапі планування та організації, дослідивши кошторисну документацію, що пройшла державну будівельну експертизу, державний замовник встановив відсутність втручання (виконання робіт) до несучих/капітальних конструкцій, що потребувало би встановлювати гарантійного строку якості понад той, що був визначений в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі – 3 роки.
При цьому, Замовник усвідомлює про необхідність дотримання гарантійного строку експлуатації об’єкта після його здачі, про що власне підтверджує друга частина поняття згідно ПКМУ № 688: «…якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом». Тобто, якщо договором не вказано гарантійний строк експлуатації, то такий строк слід вважати 10 років по замовчуванню.
Таким чином, договір № 536-КЕС від 25.08.2023 року не містить суперечностей в гарантійному строку експлуатації по відношенню до положення ПКМУ № 668, вказаний строк попросту не відображено в самому договорі про закупівлю, але він складає 10 років з моменту приймання об’єкта Замовником, оскільки такий строк є конклюдентним явищем, що закріплено в Цивільному та Господарському кодексах України та деталізовано згідно ПКМУ № 688.
Поряд з тим, строк описаний за пунктом 6.2. договору є гарантійним строком якості закінчених робіт, що не суперечить приписам ПКМУ № 688.