Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «19» жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на момент проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Чернігівській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним Рішенням уповноваженої особи від 15.02.2023 (Протокол № 92), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ» (далі – ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.02.2023, Протокол від 28.02.2023 № 106 про визначення переможця процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2023, договір про закупівлю робіт з технічного нагляду від 13.03.2023 № 23069 на суму 2 498 497,08 гривень з ПДВ, пояснення (інформацію та документи) Замовника отримані 06.10.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
04.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту автомобільної дороги державного значення Н-07 Київ – Суми – Юнаківка (на м. Курськ) на ділянці км 97+000 – км 108+000, Чернігівська область та технічного нагляду (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-15-010672-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Інформації з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ»» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.10.2023 · Замовник: Щодо запиту про надання пояснень по моніторингу закупівлі UA-2023-02-15-010672-a
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Щодо першого питання викладеного у запиті
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області повідомляє, що технічне завдання на проведення технічного нагляду складено у відповідності до Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903, з урахуванням Вимог щодо проведення контролю якості робіт з нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг загального користування затвердженим постановою КМУ від 28 грудня 2016 року № 1065, функцій інженерно-технічного нагляду.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено з урахуванням терміну проведення робіт, з початку проведення робіт до планової дати їх завершення, відповідно будівельних норм та державних стандартів України, виходячи з обґрунтованих трудовитрат спеціалістів технічного нагляду, а також зарплати розряду 3,8 приведеної до 7 розряду, для спеціалістів технічного нагляду на 2023 рік.
Проектна документація пройшла експертизу, кошторисний ліміт коштів на здійснення технічного нагляду значно вищий чим передбачено розрахунком. А саме:
Згідно кошторису 2,5% на утримання служби замовника та технічний нагляд, з них 1% на утримання служби замовника та 1,5 % на технічний нагляд, що становить 4021,945 тис. грн. без ПДВ та 4826,334 тис. грн. з ПДВ.
Щодо другого питання викладеного у запиті
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Враховуючи вимоги Закону, замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює інформацію про закупівлю, яка включає в себе і розмір бюджетного призначення, і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що в свою чергу зазначаються відповідно до вимог Закону.
У зв’язку з масовою кібератакою, яка сталася на передодні початку військової агресії російської федерації проти України, з 24 лютого 2022 року сайт Служби автомобільних доріг у Чернігівській області https://ch.ukravtodor.gov.ua/ не працював, частина даних за період 2019-2022 року втрачені безповоротно. Наповненням регіональних сайтів інформацією займаються Служби автомобільних доріг в областях, враховуючи той факт, що інформація щодо характеристик об’єкта дорожньої інфраструктури, місця та часу виконання аварійно-відновлюваних робіт є інформацією, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу громадській безпеці і порядку. Керуючись протокольним рішенням №9 від 19 липня 2022 року засідання РАДИ ОБОРОНИ ОБЛАСТІ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ВІЙСЬКОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, зазначена інформація, тимчасово не розміщується.
Щодо третього питання викладеного у запиті
13.05.2023 року на виконання вимог частини другої статті 41 Закону під час укладення договору про закупівлю ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ»» було опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу із закупівель відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також лист-пояснення про те, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» діяльність у сфері архітектури (роботи/послуги зі здійснення технічного нагляду) не входять до переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню (файл: «Доки щодо уповноваження підпису.rar»). Таким чином, ТОВ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «АВТОМАГІСТРАЛЬ»» в цілому і повністю було виконано вимоги частини другої статті 41 Закону.
Додатки:
1. Копія ЕКСПЕРТНОГО ЗВІТУ № 28-0026-19 від 31.10.2019 року
2. Копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва від 23.12.2019 року.
3. Копія Технічного завдання від 14.02.2023 року.
4. Копія розрахунку орієнтовної вартості закупівлі.