45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт, яку проводить Полтавський мистецький ліцей ім. Софії Русової Полтавської обласної ради (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-08-001117-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на надання послуг, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Провідний державний аудитор

відділу контролю у сфері закупівель Євген СОРОКІН

Щодо надання відповіді

Полтавський мистецький ліцей ім. Софії Русової Полтавської обласної ради (далі-Замовник) в електронній системі закупівель отримав запит на пояснення щодо здійснення закупівлі послуг: «Поточний ремонт частини підвального приміщення (найпростіше укриття) спального корпусу № 2 Полтавського мистецького ліцею ім. Софії Русової Полтавської обласної ради за адресою м. Полтава, проспект Першотравневий,26» (ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт).

На поставлені запитання Східним офісом Держаудитслужби в Запорізькій області в ході проведення моніторингу закупівлі Замовник може повідомити наступне.

Для здійснення обґрунтування розміру витрат, визначення технічних, якісних, кількісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником залучались відповідні фахівці. Між Замовником та ФОП Гаврилов Р. В. (далі -Підрядник) було укладено Договір на проведення експертних досліджень. Предметом Договору є розроблення технічної документації з оцінки технічного стану та експлуатаційної придатності конструкцій по об’єкту: «Поточний ремонт частини підвального приміщення (найпростіше укриття) спального корпусу № 2 Полтавського мистецького ліцею ім. Софії Русової Полтавської обласної ради за адресою м. Полтава, проспект Першотравневий,26» (ДК 021:2015:45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт) (далі - об’єкт). Метою обстеження є визначення технічного стану конструкцій підвального приміщення, дефектів та механічних чи корозійних пошкоджень, у зв’язку з подальшим поточним ремонтом і надання рекомендацій по усуненню недоліків та використання його в якості найпростішого укриття. Обстеження проводилось фахівцями в складі: головного архітектора проекту, експерта, головного спеціаліста сантехнічного сектору, головного спеціаліста електротехнічного сектору, провідного архітектора будівельного сектору. Результатом експертних досліджень є передача Замовнику технічного звіту з обстеження будівлі. Розроблений технічний звіт має в складі технічні характеристики, а саме: обсяг проведеного обстеження, фактичні характеристики і конструктивні параметри будівельних конструкцій, перелік та результати аналізу виявлених відхилень від будівельних норм і стандартів, дефекти та пошкодження, причини виникнення, прогнозування їх подальшого розвитку і впливу на технічний стан будівельних конструкцій, висновки та рекомендації, додатки фотоматеріали підвального приміщення і складені фахівцями дефектні акти по об’єкту які затверджені Замовником.

На основі складених фахівцями дефектних актів, які були затверджені Замовником з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова) ФОП Гавриловим Р. В., проведено кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва. Згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва наданого ФОП Гаврилов Р. В., Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі, що становить - 3 260 677,00 грн., у тому числі ПДВ – 543 446,00 грн.

Відповідно до Настанови для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів замовник надає дефектний акт.

Від учасників Замовнику надійшло дві пропозиції. Перша від ТОВ «ГАРНТБУДПРОМ» цінова пропозиція якого становила – 3 124 393,20 грн., з ПДВ, що складає – 520 732,20 грн. Друга від ФОП Видашенко М. М., цінова пропозиція якого становила – 3 654 235,00 грн.

Замовником укладено Договір на надання послуг по об’єкту з ТОВ «ГАРНТБУДПРОМ» цінова пропозиція якого була найбільш економічного вигідною.

2. По другому питанню:

Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості закупівель) встановлено порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Абзацом четвертим підпункту 3 пункту 13 Особливостей закупівель передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, що повинно бути документально підтверджено замовником, якщо публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються для:

будівництва, реконструкції, капітального або поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, у тому числі подвійного призначення, найпростіших споруд, укриттів.

Службовою запискою Замовника обгрунтовано неможливість дотриматися строків для проведення закупівлі шляхом застосуванням відкритих торгів, оскільки публічна закупівля послуг здійснюються з поточного ремонту найпростішого укриття.

Додатки:

- технічний звіт;

- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;

- службова записка;

- пропозиції учасників.