Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення такої закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватися вимог частини п’ятої статті 8 Закону в частині надання відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення такої закупівлі, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунального підприємства "Вода" Валківської міської ради Харківської області (далі – Замовник), обґрунтування застосування замовником підстави для здійснення закупівлі, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 19.06.2023, договір поставки від 19.06.2023 № 21, додаткова угода № 1 від 04.07.2023, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 04.07.2023, додаткова угода № 2 від 07.09.2023, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 08.09.2023, пояснення (інформацію та документи) від 09.10.2023, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, моніторинг закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, здійснюється у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу закупівлі, за якою в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, Замовнику 02.10.2023 направлено через електронну систему закупівель запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Однак, в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав пояснення (інформацію, документи) на запит про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі 09.10.2023 з порушенням визначеного Законом строку (протягом трьох робочих днів).
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.10.2023
З виявленим порушенням ознайомлені, порушеня проаналізовано та прийнято рішення про недопущення подібних випадків,
Запити й пояснення
02.10.2023 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-19-010357-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 2 статті 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідні документи, які були використані щодо обґрунтування коливання ціни товару при укладанні додаткових угод від 04.07.2023 № 1 та від 07.09.2023 № 2 щодо збільшення ціни за одиницю товару до Договору поставки від 19.06.2023 № 21?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.10.2023 · Замовник: Запит замовнику на пояснення Дата: 2023-10-02 14:29:36 Про надання інформації (пояснень, документів) У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-19-010357-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «
1. По першому питанню (Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість).
Відповідь: Розмір бюджетнорго асигнування, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені на підставі потреби підприємтсва, а також службової записки майстра транспортної дільниці підприємства (сканкопія додається). Очікувана вартість була визначена на підставі потреби та середньо-ринкової вартості ПММ на АЗС поблизу підприємства (сканкопії фото стел АЗС додається).
2. По другому питанню (прошу надати відповідні документи, які були використані щодо обґрунтування коливання ціни товару при укладанні додаткових угод від 04.07.2023 № 1 та від 07.09.2023 № 2 щодо збільшення ціни за одиницю товару до Договору поставки від 19.06.2023 № 21?)
Відповідь: Згідно Закону № 7668-д в Україні з 1 липня податки на пальне повернулися на довоєнний рівень: а саме ПДВ - до 20%, В звязку з цим 04.07.2023 постачальник ФОП Каракаптан Д.В. звернувся з відповідним листом про підвищення ціни предмета договору, оскільки до цього він був нат ставці 7% ПДВ, і підвищення ціни предмета закупівлі збільшилася пропорційно, при цьому загальна сума договору не змінилася. В подальшому, а саме в вересні місяці 2023 року після збільшення середньоринкової вартості ПММ при роздрібній торгівлі, продавець ФОП Каракаптан Д.В. знову звернувся з відповідним листом про збільшення ціни предмета закупівлі. На підставі цього листа та вивчення ринкових цін на АЗС(згідно даних Мінфіна України станом на 07.09.2023 середня ціна А-95 складала 53,11грн, ДТ - 52,71гривен) було прийнято рішення про підвищення вартості предмета закупівлі, але загальна сума закупівлі знову не була змінена. Сканкопії листів додаються.