Капітальний ремонт з утепленням частини фасадів комунального закладу «Пултівецький ліцей Якушинецької сільської ради Вінницької області» (заходи з енергозбереження) за адресою:...

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від

03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «АІ ГРУП» (код ЄДРПОУ 43722418), з яким укладений договір підряду від 18.09.2023 № 87 без використання електронної системи закупівель?

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань, а саме:

Пропоную надати ID річного плану, відповідно до якого здійснювалась закупівля UA-2023-09-18-009200-a.

У разі відсутності річного плану, прошу пояснити причини його не оприлюднення в електронній системі закупівель.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом закупівлі «Капітальний ремонт з утепленням частини фасадів комунального закладу «Пултівецький ліцей Якушинецької сільської ради Вінницької області» (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Пултівці, вул. Шевченка, будинок - 7А» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.

Надаємо ID річного плану, відповідно до якого здійснювалась закупівля UA-2023-09-18-009200-a, - UA-P-2023-09-18-003352-c, опубліковано: 18 вересня 2023 року, скрін плану закупівлі.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом закупівлі «Капітальний ремонт з утепленням частини фасадів комунального закладу «Пултівецький ліцей Якушинецької сільської ради Вінницької області» (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Пултівці, вул. Шевченка, будинок - 7А» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.

Стосовно першого питання:

Щодо надання інформації та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, зазначаємо що пунктом 11. Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Пунктом 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про публічні закупівлі» установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).

Тобто, Замовником здійснена закупівлі за предметом закупівлі «Капітальний ремонт з утепленням частини фасадів комунального закладу «Пултівецький ліцей Якушинецької сільської ради Вінницької області» (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Пултівці, вул. Шевченка, будинок - 7А» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі п. 11 Особливостей, та пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Стосовно другого питання:

За результатами аналізу ринку, за запитами Замовника, Підрядники надали комерційні пропозиції щодо виконання робіт за предметом закупівлі «Капітальний ремонт з утепленням частини фасадів комунального закладу «Пултівецький ліцей Якушинецької сільської ради Вінницької області» (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Пултівці, вул. Шевченка, будинок - 7А»:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АІ ГРУП" цінова пропозиція загальну суму - 1 497 990,00 грн.

Фізична особа-підприємець Михайленко Володимир Валерійович цінова пропозиція- 1 499 650,00 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОЛД АПАРТАМЕНТС»- цінова пропозиція- 1 499 871,00 грн.

Проаналізувавши пропозиції, Замовником встановлено, що вартість виконаних робіт Товариством з обмеженою відповідальністю "АІ ГРУП" є меншою, ніж вартість виконання робіт запропонована Фізичною особою-підприємцем Михайленко Володимиром Валерійовичем.

Замовником прийнято рішення про необхідність укласти договір на виконання робіт за предметом закупівлі «Капітальний ремонт з утепленням частини фасадів комунального закладу «Пултівецький ліцей Якушинецької сільської ради Вінницької області» (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Пултівці, вул. Шевченка, будинок - 7А» з Товариство з обмеженою відповідальністю "АІ ГРУП".

Замовником оцінка цінових пропозицій здійснювалась на основі цінових пропозицій, що додаються.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом закупівлі «Капітальний ремонт з утепленням частини фасадів комунального закладу «Пултівецький ліцей Якушинецької сільської ради Вінницької області» (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Пултівці, вул. Шевченка, будинок - 7А» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.

Стосовно першого питання:

Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» прийнятого наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі».

При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 1 499 871,80 грн.

Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва; коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва; коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та зворотних сум, що враховують реалізацію матеріалів і виробів у розмірі, що визначається за розрахунком з урахуванням ПДВ.

За результатами аналізу ринку, за запитами Замовника, Підрядники надали комерційні пропозиції щодо виконання робіт за предметом закупівлі «Капітальний ремонт з утепленням частини фасадів комунального закладу «Пултівецький ліцей Якушинецької сільської ради Вінницької області» (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Пултівці, вул. Шевченка, будинок - 7А»:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АІ ГРУП" цінова пропозиція загальну суму - 1 497 990,00 грн.

Фізична особа-підприємець Михайленко Володимир Валерійович - цінова пропозиція- 1 499 650,00 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОЛД АПАРТАМЕНТС»- цінова пропозиція- 1 499 871,00 грн.

Проаналізувавши пропозиції, Замовником встановлено, що вартість виконаних робіт Товариством з обмеженою відповідальністю "АІ ГРУП" є меншою, ніж вартість виконання робіт запропонована Фізичною особою-підприємцем Михайленко Володимиром Валерійовичем.

Замовником прийнято рішення про необхідність укласти договір на виконання робіт за предметом закупівлі «Капітальний ремонт з утепленням частини фасадів комунального закладу «Пултівецький ліцей Якушинецької сільської ради Вінницької області» (заходи з енергозбереження) за адресою: Вінницька область, Вінницький район, с. Пултівці, вул. Шевченка, будинок - 7А» з Товариство з обмеженою відповідальністю "АІ ГРУП". Надаємо сканкопії запитів цінових пропозицій, цінові пропозиції, сканкопію зведеного кошторисного розрахунку, наказ на затвердження зведеного кошторисного розрахунку, сканкопію наказу на закупівлю.

Стосовно другого питання:

Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Надаємо посилання на сайт https://osv.org.ua/rada/41996790/news/14-44-17-04-10-2023/, та обґрунтування закупівлі

Але водночас Змінами до Постанови № 710 передбачено обов’язок замовників підготувати обґрунтування кожної закупівлі, але обов’язок щодо оприлюднення відповідного обґрунтування стосується лише процедур закупівель (відкритих торгів, відкритих торгів з публікацією англійською мовою, торгів з обмеженою участю, конкурентного діалогу та переговорної процедури закупівлі). Тобто замовник має підготувати обґрунтування закупівлі та зберігати його у себе.