Благоустрій (встановлення лотків) по вул.Нижникевича в с.Ямниця, Ямницької територіальної громади

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Глушак Василь Романович (РНОКПП 3085104051), з яким укладений договір про закупівлю від 18.09.2023 № 599 без використання електронної системи закупівель?

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Ямницька сільська рада (надалі - Замовник) у відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби від 29.09.2023 № 79-З у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт “Благоустрій (встановлення лотків) по вул.Нижникевича в с.Ямниця, Ямницької територіальної громади” (ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45330000-9: Водопровідні та санітарно-технічні роботи)” (UA-2023-09-19-002950-a) пояснює наступне.

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до рішень сесій Ямницької сільської ради:

1. «Про спрямування залишку коштів загального та спеціального фондів бюджету Ямницької сільської територіальної громади» від 03.03.2023 року.

2. «Про внесення змін до бюджету Ямницької сільської територіальної громади на 2023рік” від 31.05.2023 року.

3. «Про внесення змін до бюджету Ямницької сільської територіальної громади на 2023рік” від 10.08.2023 року

та з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”.

Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 та відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації. Дана норма закріплена у Наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та по якій отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт від 26.07.2023 року № 1337/06-Є/23).

Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей робіт, що необхідно виконати та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, відповідно до вимог законодавства та проектно-кошторисної документації.

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Дана вимога не містить прямого обов’язку замовника публікувати інформацію про оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.

Звертаємо Вашу увагу, що у пп. 1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зазначено: «Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Замовником не застосовувалась переговорна процедура. В свою чергу, відповідно до пункту 13 частини 1 статті 1 Закону конкурентна процедура закупівлі (тендер) – це здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу. Закупівля здійснювалась без застосування конкурентної процедури закупівель, отже вимога щодо такого оприлюднення не застосовується до даної закупівлі, відповідно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті не розміщувалось. Дана закупівля проводиться Замовником шляхом використання закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до п.11 Постанови 1178 «Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель».

Ямницька сільська рада (надалі - Замовник) у відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби від 29.09.2023 № 79-З у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт “Благоустрій (встановлення лотків) по вул.Нижникевича в с.Ямниця, Ямницької територіальної громади” (ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45330000-9: Водопровідні та санітарно-технічні роботи)” (UA-2023-09-19-002950-a) пояснює наступне.

1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Дана закупівля проводиться Замовником шляхом використання закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до п.11 Постанови 1178 «Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель». Відтак, враховуючи те, що очікувана вартість закупівлі становить 1 366 843,16 грн, та є меншою, за вартісні межі, встановлені у п.11 Особливостей, Замовником прийнято рішення укласти договір без використання електронної системи закупівель без публікації договору.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Глушак Василь Романович (РНОКПП 3085104051), з яким укладений договір про закупівлю від 18.09.2023 № 599 без використання електронної системи закупівель?

Замовником було укладено договір на виконання робіт з благоустрою (встановлення лотків) по вул.Нижникевича в с.Ямниця, Ямницької територіальної громади з Виконавцем - ФОП Глушак Василь Романович (РНОКПП 3085104051), так як він має досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, роботи за якими були виконані належно, своєчасно і якісно, висококваліфікованими робітниками, з дотриманням усіх технологічних процесів, будівельних норм та правил. Зауваження та нарікання щодо якості виконаних робіт–відсутні. Крім того, виконавець ФОП Глушак В.Р. зареєстрований та веде господарську діяльність на території громади, відповідно сплачує місцеві податки в бюджет громади.