Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам'янської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-08-07-005999-a; пояснення (інформація та документи) замовника, надані 05.10.2023 через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
02.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Запит про надання пояснення
В ході проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-08-07-005999-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання саме: ТОВ «ЛІДЕР БУД-МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 42954919), з яким укладений договір від 07.08.2023 № 375 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та/або документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та/або які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.10.2023 · Замовник: Пояснення.
По суті викладених питань у ході моніторингу закупівлі по Утеплення фасадів Знам`янської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. Т.Г. Шевченка, яка розташована за адресою вул. ОлениТеліги, 69, м. Знам`янка, Кіровоградської області – капітальний ремонт. Коригування 2023 р. (UA-2023-08-07-005999-a) повідомляємо наступне:
1. Надаємо дефектний акт залишків робіт згідно робочого проекту №108-180917 (2021 р.) «Утеплення фасадів Знам`янської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. Т.Г. Шевченка, яка розташована за адресою вул. ОлениТеліги, 69, м. Знам`янка, Кіровоградської області – капітальний ремонт. Коригування »
Надаємо експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Утеплення фасадів Знам`янської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. Т.Г. Шевченка, яка розташована за адресою вул. ОлениТеліги, 69, м. Знам`янка, Кіровоградської області – капітальний ремонт. Коригування 2023 р.» згідно якого кошторисна вартість завершення будівництва становить 1275352,00 грн., з чого і була визначена очікувана вартість предмету закупівлі.
2. Стосовно надання інформації або документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів повідомляємо. Згідно п. 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178, для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. Предметом даної закупівлі є роботи, а сума договору становить 1050581.51 грн., тобто є меншою ніж поріг в 1500000 грн. для закупівлі робіт визначений п.11 Особливостей, в той же час вказаний пункт надає право замовнику обирати чи використовувати електронну систему закупівель, чи укладати договори без застосування електронної системи закупівель. Тобто укладення прямого договору сума якого є меншою ніж пороги встановлені п.11 Особливостей не є порушенням законодавства про закупівлю.
3. Стосовно того, чому роботи по «Утепленню фасадів Знам`янської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. Т.Г. Шевченка, яка розташована за адресою вул. ОлениТеліги, 69, м. Знам`янка, Кіровоградської області – капітальний ремонт. Коригування 2023 р. » виконує саме ТОВ «ЛІДЕР БУД-МОНТАЖ» (код ЄДРПОУ 42954919) повідомляємо, що в 2021 р. цим же підприємством як переможцем відкритих торгів вже виконувались роботи по «Утепленню фасадів Знам`янської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. Т.Г. Шевченка, яка розташована за адресою вул. ОлениТеліги, 69, м. Знам`янка, Кіровоградської області – капітальний ремонт. Коригування » згідно укладено договору №496 від 04.10.2021 р. (термін дії до 31.12.2022 р.) на суму 1668069.67 грн., 05.10.2023 р. було укладено додаткову угоду №1 до договору №496 від 04.10.2021 р. згідно якою
Обсяг кошторисних призначень замовника на - утеплення фасадів Знам’янської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. Т. Г. Шевченка яка розташована за адресою: м. Знам’янка, вул. Олени Теліги,69 Кіровоградської області – капітальний ремонт у 2021 р. становить 1097500.00 грн. Згідно вищевказаного договору у 2021 р. ТОВ «ЛІДЕР БУД-МОНТАЖ» виконав робіт на 882958,52 грн., а решта робіт планувалася до виконання протягом 2022 р., про те так як у 2022 році розпочалася війна та було введено воєнний стан згідно Указу Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану», і кошти передбачені на капітальний ремонт були переведені на інші цілі. У 2023 році виникла потреба в завершення робіт по «Утепленню фасадів Знам`янської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. Т.Г. Шевченка, яка розташована за адресою вул. ОлениТеліги, 69, м. Знам`янка, Кіровоградської області – капітальний ремонт. Коригування », про те кошторисну частину проекту потрібно було перерахувати з огляду на ціни 2023 року (які виросли в порівнянні з 2021 р.), що і було зроблено відділом освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам’янської міської ради. Після чого відділ звернувся до ТОВ «ЛІДЕР БУД-МОНТАЖ» з пропозицію про розгляд можливості завершити роботи по утепленню фасадів Знам`янської ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. Т.Г. Шевченка, яка розташована за адресою вул. ОлениТеліги, 69, м. Знам`янка, Кіровоградської області – капітальний ремонт. Коригування » які були розпочаті у 2021 році, згідно відкоригованого у 2023 році проекту, на що і погодився ТОВ «ЛІДЕР БУД-МОНТАЖ».