Висновок
Положення укладеного договору суперечать вимогам законодавства.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства установлено порушення пункту 103 Загальних умов та статті 884 Цивільного кодексу України.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору без використання електронної системи – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору від 01.09.2023 № 230-09/23 до вимог Загальних умов та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності укладеного договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Маловільшанської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, договір від 01.09.2023 № 230 09/23, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника, надані 04.10.2023 на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник уклав договір від 01.09.2023 № 230 09/23 (далі – Договір) з фізичною особою-підприємцем Чорнобров Т.Л. (далі – ФОП Чорнобров Т.Л., підрядник) відповідно до пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 01.09.2023.
В пункті 5.1 Договору зазначено, що підрядник зобов’язаний, зокрема, «виконувати належним чином інші зобов’язання, передбачені Договором підряду, Цивільним і Господарським кодексами України, Загальними умовами та іншими актами законодавства».
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови) Загальні умови є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві (далі - договір підряду) незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
У пункті 6.1. Договору Замовник зазначив: «Гарантійний термін, протягом якого Підрядник гарантує усунення виявлених в процесі експлуатації об’єкта «12 місяців з дати підписання Актів прийому-передачі (КБ-2в, КБ-3)», що суперечить нормам пункту 103 Загальних умов та статті 884 Цивільного кодексу України, відповідно до яких гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Таким чином, в порушення вимог пункту 103 Загальних умов та статті 884 Цивільного кодексу України, Замовник уклав Договір про закупівлю, положення якого суперечать вимогам законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.10.2023
Маловільшанською сільською радою вирішено скористатись наданим їй правом на оскарження висновку про результати моніторингу у суді. Дату відкриття та номер провадження буде додано після прийняття позовної заяви судом.
Оцінка ДАСУ від 18.07.2025
.
Запити й пояснення
02.10.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Козацька с. Озерна Білоцерківського району Київської області», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-01-007112-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати договір від 01.09.2023 №230-09/23 з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Чорнобров Тетяну Левківну (код 2999314763), з якою укладений договір від 01.09.2023 №230-09/23 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.10.2023 · Замовник: Пояснення в межах проведення моніторингу
надано пояснення з документальним підтвердженням