Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанов № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова
№ 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу капітального будівництва, комунальної власності та житлово-комунального господарства Сквирської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.06.2023 № 24, зі змінами (далі – тендерна документація), запитання та відповідь до процедури від 30.06.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «АК-Інвестбуд» (далі – ПП «АК-Інвестбуд»), вимога про усунення невідповідностей до 11.07.2023 (14:56), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.07.2023, рішення уповноваженої особи про визначення переможця від 11.07.2023 № 28, договір від 21.07.2023 № 52/23, укладений Замовником з ПП «АК-Інвестбуд» (далі – договір), додаткову угоду від 25.07.2023 № 1 до договору, повідомлення про внесення змін до договору, протокольне рішення про технічну помилку від 25.07.2023 № 32, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 21.07.2023, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 06.10.2023.
В ході моніторингу процедури закупівлі на запит Держаудитслужби від 04.10.2023 про надання пояснень зокрема, щодо визначення розміру витрат та очікуваної вартості, а саме 2 737 340,00 грн, Замовник 06.10.2023 зазначив, що «Загальна кошторисна вартість будівництва, відповідно до Експертного звіту від 12.05.2023 № 42123 на об’єкт : «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Заводська в с. Руда Білоцерківського району Київської області» складає 2831,077 тис. грн., у тому числі: Будівельні роботи - 2278,495 тис. грн; Інші витрати – 552,582 тис. гривень».
Участь у зазначеній процедурі закупівлі взяли: ПП «АК-Інвестбуд» та ДП «Київський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» остаточні цінові пропозиції яких за результатами здійсненого електронного аукціону становили 1 488 098,00 грн з ПДВ та 1 488 100,00 з ПДВ відповідно. За результатами відкритих торгів з особливостями визнано переможцем торгів ПП «АК-Інвестбуд», з ціновою пропозицією 1 488 098,00 грн з ПДВ, з яким укладено договір від 21.07.2023 № 52/23 на відповідну суму, що є меншою на 1249242,00 грн з ПДВ або на 54% від очікуваної вартості процедури закупівлі.
Запити й пояснення
04.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт із «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Заводська в с. Руда Білоцерківського району Київської області» (Код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), очікуваною вартістю 2 737 340,00грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-27-012581-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1) Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
3) Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – ПП «АК-Інвестбуд» під час укладення договору вимоги пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, з урахуванням положень статті 41 Закону, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
- відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
- копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.10.2023 · Замовник: Відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ від 04 жовтня 2023 року
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 04 жовтня 2023 року повідомляємо наступне.
Відповідно до рішення 31-ї сесії VIII-го скликання Сквирської міської ради від 28.03.2023 року № 01-31-VIII «Про внесення змін до рішення Сквирської міської ради від 22.12.2022 року № 02-28-VIII "Про бюджет Сквирської міської територіальної громади на 2023 рік" виділено кошти в сумі 3300000,00 гривень на Відділ капітального будівництва, комунальної власності та житлово-комунального господарства Сквирської міської ради на наступні закупівлі по об’єкту:
- Виконання інженерно-геодизичних вишукувань по об»єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Заводська в с. Руда Білоцерківського району Київської області»;
- Виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту : «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Заводська в с. Руда Білоцерківського району Київської області» ;
- Проходження Експертизи кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Заводська в с. Руда Білоцерківського району Київської області» ;
- Здійснення робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Заводська в с. Руда Білоцерківського району Київської області» ;
- Здійснення робіт з технічного нагляду по об’єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Заводська в с. Руда Білоцерківського району Київської області»
Інформація з рішеннями про виділені кошти розміщена на офіційному сайті Сквирської міської ради.
На виготовлення проектно-кошторисної документації по об’єкту : " «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Заводська в с. Руда Білоцерківського району Київської області» була проведена закупівля у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р., за якою укладено договір з Фізичною особою-підприємцем Левченко Сергій Васильович. Робочий проект по даному об’єкту розроблено - Фізичною особою-підприємцем Левченко Сергій Васильович, який містить всі кошторисні розрахунки та переліки робіт, які необхідно виконати.
Кошторисна частина проектної документації пройшла експертизу та відповідно було отримано від експертної організації - Товариства з обмеженою відповідальністю «Експертиза МВК» позитивний експертний звіт від 22.05.2023 № 42123.
Загальна кошторисна вартість будівництва, відповідно до Експертного звіту від 12.05.2023 № 42123 на об’єкт : «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Заводська в с. Руда Білоцерківського району Київської області» складає 2831,077 тис. грн., у тому числі:
- Будівельні роботи- 2278,495 тис. грн;
- Інші витрати – 552,582 тис. грн.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі робіт з Капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Заводська в с. Руда Білоцерківського району Київської області» відповідають проєктній документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (Постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 із змінами), Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про архітектурну діяльність", була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту Товариством з обмеженою відповідальністю «Експертиза МВК» від 22.05.2023 № 42123.за яким загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 22.05.2023 року складає 2831,077 тис. грн.
Робочий проект по даному об’єкту розроблено Фізичною особою-підприємцем Левченко Сергій Васильович, який містить всі кошторисні розрахунки з визначеними статтями витрат та відповідно визначено загальну очікувану вартість по даному об’єкту.
Очікувана вартість закупівлі визначається відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275, який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України « Про публічні закупівлі». Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293.
При визначенні очікуваної вартості закупівлі використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об»єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 2831,077 тис.грн, в тому числі: будівельні роботи – 2278,495 тис.грн; інші витрати – 552,582 тис. грн. Очікувана вартість розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 « Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об»єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
Згідно частини 41 пункту Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів встановлено наступне: «головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення КОНКУРЕНТНОЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЕЛЬ або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
У зв’язку з тим, що проводилась конкурента процедура закупівлі, а саме відкриті торги з особливостями, Замовником дане обгрунтування було оприлюднено на веб-сайті Сквирської міської ради 30.06.2023 року.
https://skvira-rada.gov.ua/services/obgruntuvannja-tehnichni-ta-jakisni-harakteristiki-kapitalnij-remont-dorozhnogo-pokrittja-vul.-zavodska-s.ruda-skvirskoi-gromadi.html
Переможцем процедури закупівлі – ПП «АК-ІНВЕСТБУД» під час укладення договору були дотримані вимоги пункту 4 розділу 6 « Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації, та надано документи- довідка про уповноважену особу та право підпису ; копія наказу на призначення директора підприємства Арутюняна А.А.; копія рішення про призначення на посаду директора ПП « АК-ІНВЕСТБУД» Арутюняна А.А.; копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об»єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об»єктів з середніми та значними наслідками видане ПП.»АК-ІНВЕСТБУД» від 06.02.2019 р. № 6-Л., а крім того дані документи були довантажені в систему після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Додатково надаємо до даної відповіді проектно-кошторисну документацію (робочий проект том 1 та том 2), експертний звіт (позитивний), рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради, довідка про уповноважену особу довідка про уповноважену особу та право підпису , копія наказу на призначення директора підприємства Арутюняна А.А., копія рішення про призначення на посаду директора ПП « АК-ІНВЕСТБУД» Арутюняна А.А., копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об»єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об»єктів з середніми та значними наслідками видане ПП "АК-ІНВЕСТБУД" від 06.02.2019 р. № 6-Л..
З повагою,
Уповноважена особа.