Висновок
Не дотримано замовником принцип здійснення публічних закупівель, передбаченого п. 2 ч.1 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Укладений договір не відповідає нормам ч. 1 ст. 884 Цивільного кодексу України, п.п. 17 та 83, абз. 3 п. 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель установлено порушення норм пункту 2 частини 1 статті 5 Закону та пункту 11 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності укладеного договору вимогам законодавства установлено, що укладений договір не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, пунктів 17 та 83, абзацу 3 пункту 103 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, обґрунтуванні технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, визначенні розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, укладанні договору та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягненням до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 2 частини 1 статті 5 Закону, пункту 11 Особливостей, пунктів 17 та 83, абзацу 3 пункту 103 Постанови № 668, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Виконавчим комітетом Люботинської міської ради Харківської області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, дотриманні принципів здійснення публічних закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Замовника на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю від 11.09.2023 № 31-08-02 (далі – Договір), пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 05.10.2023 та 10.10.2023 року.
Відповідно до пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
В свою чергу, Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості).
Відтак, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням норм Особливостей.
Так, моніторингом встановлено, що між Замовником та ТОВ «ЛЕГІОНБУД» укладено договір про закупівлю від 11.09.2023 № 31-08-02 (далі – Договір) без використання електронної системи закупівель згідно положень пункту 11 Особливостей.
Відповідно до пункту 11 Особливостей встановлено вимогу, що у разі здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Частиною першою статті 5 Закону встановлено перелік принципів за якими учасники здійснюють закупівлі, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
В ході моніторингу на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, про надання пояснень від 29.09.2023 та від 04.10.2023, за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «ЛЕГІОНБУД, Замовником зазначено, що «ТОВ «ЛЕГІОНБУД» (код ЄДРПОУ 42901715) раніше виконував аналогічні роботи на території Люботинської територіальної громади, зарекомендував себе, як надійний виконавець, у нього достатня матеріально-технічна база, роботи виконує швидко та якісно», без здійснення оцінки можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівель, що в свою чергу не відповідає принципу передбаченого пунктом 2 частини першої статті 5 Закону - «максимальна економія».
За результатами моніторингу відповідності укладеного договору вимогам законодавства установлено наступне.
Частиною першою статті 884 Цивільного кодексу України та абзацом 3 пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Постанова № 668), визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації).
Також, в пункті 1.3 розділу І Договору визначено, що «Підрядник зобов’язаний виконувати роботи по об’єкту у відповідності з вимогами будівельних норм та правил, календарного графіку виконання робіт та положень Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 р. № 668».
Разом з тим, в пункті 2.2 розділу ІІ Договору встановлено наступне: «Відношення Сторін, пов’язані з забезпеченням гарантійного строку якості робіт (експлуатації об’єкта) та усуненням виявлених недоліків (дефектів), будуть регулюватися положеннями Загальних умов, затверджених Постановою КМУ від 01.08.2005 р. № 668».
Однак, під час проведення моніторингу встановлено, що в пункті 2.3 розділу ІІ Договору встановлено умову: «Підрядник гарантує надійність і якість виконаних робіт і можливість експлуатації об’єкта протягом 36 місяців з дати приймання робіт у повному обсязі Замовником» та в пункті 12.1 розділу ХІІ Договору зазначено, що «Термін гарантії становить 36 місяців з моменту підписання Сторонами Акту виконаних робіт (форма КБ-2) за Договором в цілому», тобто гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить менше десяти років від дня його прийняття Замовником, що не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України та абзацу 3 пункту 103 Постанови № 668.
Крім того, відповідно до пункту 17 та 83 Постанови № 668 визначено, що невід'ємними частинами договору підряду є план фінансування робіт та календарний графік виконання робіт.
Проте, моніторингом установлено, що в укладеному Договорі відсутній план фінансування робіт та календарний графік виконання робіт, які мають бути його невід’ємними частинами, що не відповідає вимогам пунктів 17 та 83 Постанови № 668.
Крім того, слід відмітити, що згідно наданих Замовником пояснень та документів, оприлюднених в електронній системі закупівель Договір на даний час виконаний.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2023
У зв'язку з непогодженням з результатами моніторингу, викладеному у Висновку, Замовником готується позовна заява про його оскарження до суду
Запити й пояснення
29.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанська, від будинку №86 до будинку № 98/2 в м. Люботин Харківської області. Коригування (Додаткові роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-11-013663-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою КМУ від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання сааме ТОВ «ЛЕГІОНБУД» (код ЄДРПОУ 42901715), з яким укладений договір на виконання робіт (підряду) від 11.09.2023 № 31-08-02 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.10.2023 · Замовник: Відповідь стосовно запиту про надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанська, від будинку №86 до будинку №98/2 в м. Люботин Харківської області. Коригування (Додаткові роботи)» (ідентифікатор закупівлі на prozorro.gov.ua UA-2023-09-11-013663-a)
Північно – Східний офіс Держаудитслужби
Відповідь стосовно запиту
про надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі
по предмету «Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанська,
від будинку №86 до будинку №98/2 в м. Люботин Харківської області.
Коригування (Додаткові роботи)»
(ідентифікатор закупівлі на prozorro.gov.ua UA-2023-09-11-013663-a)
Відповідно до норм п.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (від 25 грудня 2015 року № 922-VIII) на запит Північно – Східного офісу Державної аудиторської служби України від 29.09.2023 року про надання пояснень щодо документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість за об’єктом |”Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанська, від будинку №86 до будинку №98/2 в м. Люботин Харківської області. Коригування (Додаткові роботи)” (ідентифікатор закупівлі на prozorro.gov.ua UA-2023-09-11-013663-a) повідомляємо, що згідно п. 27 ч.1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі” та п. 4 розділу 1 “Порядку визначення предмета закупівлі”, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, капітальний ремонт – це є роботи та їх закупівля здійснюється замовником за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 року № 301 .
Так, визначивши предметом закупівлі – роботи з капітального ремонту дороги та на виконання вище зазначених норм, виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області розробив проектно-кошторисну документацію (робочий проект) для визначення попередніх обсягів і вартості робіт з капітального ремонту дороги по вул. Слобожанській, від будинку №86 до будинку №98/2 в м. Люботин Харківської області, складовою якого є зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва. Проектно-кошторисна документація розроблена у відповідності до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» і «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Даний проект пройшов експертизу і після отримання позитивного експертного звіту на засіданні виконкому Люботинської міської ради Харківської області рішенням №87 від 23 травня 2023 року Проект було затверджено (сканкопія рішення додається).
Тож, обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікувана вартість визначена згідно даної проектно – кошторисної документації, затвердженої рішенням замовника. Всі рішення замовника (сканкопії) є у вільному доступі на офіційному сайті Люботинської міської ради Харківської області.
На п. 2 запиту стосовно надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). повідомляємо, що інформація про публічні закупівлі, оприлюднюється на веб-порталі уповноваженого органу, також відображається на офіційному сайті замовника за посиланням http://lubotin-rada.gov.ua/.
На п. 3 Запиту - щодо підтвердження наявності підстав здійснення закупівлі шляхом укладання прямого договору, повідомляємо, що дані підстави передбачені на законодавчому рівні. Так, пп.1 п.1 ст.3 Закону України “Про публічні закупівлі”, визначено, що Закон застосовується до замовників, визначених пунктами 1-3 ч. 1 ст. 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 1,5 мільйона гривень. Оскільки закупівля робіт з капітального ремонту дороги по вул. Слобожанській, від будинку №86 до будинку №98/2 в м. Люботин Харківської області відбувалась з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування , то слід зазначити також, що ст. 11 визначено, що для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Вартість робіт за данною закупівлею становить 662 186грн. 40коп., що є менше, ніж 1.5млн.грн, тож на законодавчому рівні передбачена можливість здійснення закупівлі шляхом укладання прямого договору з публікацією звіту про укладений договір.
Щодо п.4 запиту про критерії оцінки відбору виконавці, повідомляємо, що ТОВ “ЛЕГІОНБУД” (код ЄДРПОУ 42901715) раніше виконував аналогічні роботи на території Люботинської територіальної громади, зарекомендував себе, як надійний виконавець, у нього достатня матеріально-технічна база, роботи виконує швидко та якісно.
Додатково слід зауважити, що за даним договором роботи виконані та підписано відповідний акт
06.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанська, від будинку № 86 до будинку № 98/2 в м. Люботин Харківської області. Коригування (Додаткові роботи)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-11-013663-a ) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 п. 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. На запит органу державного фінансового від 29.09.2023 про надання пояснень, зокрема, щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів Виконавчим комітетом Люботинської міської ради Харківської області (далі - Замовник) зазначено, що «… Вартість робіт за даною закупівлею становить 662 186 грн. 40 коп., що є менше, ніж 1,5 млн. гривень, тож на законодавчому рівні передбачена можливість здійснення закупівлі шляхом укладання прямого договору з публікацією звіту про укладений договір».
Проте, проведеним аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником здійснено дві закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів за одним і тим же предметом закупівлі в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 («Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» за кодом 45230000-8 Єдиного закупівельного словника (Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанська, від будинку № 86 до будинку № 98/2 в м. Люботин Харківської області), інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель за номерами ID: UA-2023-06-09-006914-a та UA-2023-09-11-013663-a), загальною очікуваною вартістю 2 089 333,34 грн, що перевищує 1,5 млн. гривень.
Відповідно до п. 6 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.
Отже, поясніть чому Замовником укладено два договори про закупівлю за одним предметом (Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанська, від буд. № 86 до буд. № 98/2 в м. Люботин Харківської області) на загальну суму 2 089 333,34 грн (договір від 06.06.2023 №01-06-08 в сумі 1 427 146,94 грн та договір від 11.09.2023 №31-08-02 в сумі 662 186,40 грн), без застосування процедури закупівлі, визначеної п. 10 Особливостей.
2. Враховуючи, надане пояснення, в частині проведення Замовником вказаної закупівлі відповідно до вимог п. 11 Особливостей та те, що Замовником не здійснювалась оцінка можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, поясніть, яким чином Замовником дотримано один з принципів здійснення публічних закупівель визначених Законом, а саме «максимальна економія»?
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідно до норм ст. 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
10.10.2023 · Замовник: Відповідь стосовно запиту про надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанська, від будинку №86 до будинку №98/2 в м. Люботин Харківської області. Коригування (Додаткові роботи)»
В рамках моніторингу закупівлі надаємо пояснення щодо укладення Замовником двох договорів про закупівлю робіт за одним предметом - Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанська, від буд. № 86 до буд. № 98/2 в м. Люботин Харківської області на загальну суму 2 089 333,34 грн (договір від 06.06.2023 №01-06-08 в сумі 1 427 146,94 грн та договір від 11.09.2023 №31-08-02 в сумі 662 186,40 грн), без застосування процедури закупівлі, визначеної п. 10 Особливостей.
Закупівля робіт за предметом Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанській, від будинку № 86 до будинку № 98/2 в м. Люботин Харківської області (ідентифікатор закупівлі на ProZorro UA-2023-06-09-006914-a) на загальну суму 1 427 146,94 грн. була здійснена з застосуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (зі змінами) 09 червня 2023 року без використання електронної системи шляхом укладання прямого договору з дотриманням вимог ст.10 Особливостей.
Як вже зазначалось в попередніх поясненнях щодо даної закупівлі, роботи були виконані, про що 16.06.2023р. складено та підписано відповідний акт та здійснено розрахунки.
Проте, в процесі експлуатації дороги, виникла додаткова потреба в закупівлі подібних робіт. Для визначення обсягу потреби та орієнтовної вартості було розроблено та затверджено рішенням виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області від 05 вересня 2023 року №153 проєкт на Капiтальний ремонт дороги по вул. Слобожанськiй, вiд булинку № 86 до будинку № 98/2 в м. Люботин Xapківської областi. Коригування (Додатковi роботи). Закупівля даних робіт за предметом Капітальний ремонт дороги по вул. Слобожанській, від будинку № 86 до будинку № 98/2 в м. Люботин Харківської області. Коригування (Додаткові роботи) (ідентифікатор закупівлі на ProZorro UA-2023-09-11-013663-a) на загальну суму 662 186,40 грн з ПДВ була здійснена також з застосуванням Особливостей, але 11 вересня 2023 року.
Абз.3 ст.15 Особливостей визначено, якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля яких була здійснена, а замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цими особливостями.
Тобто, замовнику неможна обєднати 2 договори грн (договір від 06.06.2023 №01-06-08 в сумі 1 427 146,94 грн та договір від 11.09.2023 №31-08-02 в сумі 662 186,40 грн), адже на момент оголошення першої закупівлі у травні, ми не могли передбачити, що виникде ще додаткова потреба в закупівлі тотожних робіт у вересні. Тож, поділ предмета закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі в даному випадку не має місця, а закупівлі здійснено з дотриманням вимог закупівельного законодавства.
Щодо питання про здійснення оцінки можливих потенційних виконавців робіт, та дотримання один з принципів здійснення публічних закупівель - «максимальна економія», повідомляємо, що згідно п. 27 ч.1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі” та п. 4 розділу 1 “Порядку визначення предмета закупівлі”, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, капітальний ремонт – це є роботи та їх закупівля здійснюється замовником за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 року № 301 .
Так, визначивши предметом закупівлі – роботи з капітального ремонту дороги та на виконання вище зазначених норм, виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області розробив проектно-кошторисну документацію (робочий проект) для визначення попередніх обсягів і вартості робіт з капітального ремонту дороги по вул. Слобожанській, від будинку №86 до будинку №98/2 в м. Люботин Харківської області. Коригування (Додаткові роботи), складовою якого є зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва. Проектно-кошторисна документація розроблена у відповідності до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» і «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Даний проект пройшов експертизу і після отримання позитивного висновку, на засіданні виконкому Люботинської міської ради Харківської області рішенням №153 від 05 вересня 2023 року Проект було затверджено (сканкопія додається).
Тож, обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікувана вартість визначена згідно даної проектно – кошторисної документації, затвердженої рішенням замовника.
30.10.2023 · Замовник: Щодо виконання приписів Висновку
У зв'язку з непогодженням з результатами моніторингу, викладеному у Висновку, Замовником готується позовна заява про його оскарження до суду