Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Черкаської Державної сільськогосподарської дослідної станції Національного наукового центру «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України»; оголошення про проведення відкритих торгів від 18.09.2023; протокол розкриття тендерних пропозицій, договір від 15.09.2023 №3359; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 05.10.2023 року (далі – Пояснення).
Запити й пояснення
03.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Директору
Черкаської Державної сільськогосподарської дослідної станції Національного наукового центру «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України»
Олександру ДЕМОДЕНКУ
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі КАС-32 (ДК 021:2015: 24410000-1 — Азотні добрива), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-18-011359-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА АГРОПРОМИСЛОВА ГРУПА» (код ЄДРПОУ 35429229), з яким укладений договір.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Олена КИРИЛЕНКО
05.10.2023 · Замовник: Про закупівлю КАС-32
На ваш запит, щодо проведеної закупівлі КАС-32 за номером UA-2023-09-18-011359-а, повідомляємо, що нами було оголошено тендер на закупівлю 50т КАС-32 ще 02.08.2023р за номером UA-2023-08-02-011993-a, в цій закупівлі прийняв участь один учасник ПП «Нова технологія», який навіть не спромігся прочитати тендерні вимоги, та долучити необхідні документи. Такі дії некомпетентного учасника змусили визнати закупівлю, як таку, що не відбулась, та оголосити нову, що й було зроблено 10 серпня. Закупівля № UA-2023-08-10-011200-a теж не відбулась через відсутність учасників. Участь у закупівлі азотних добрив, некомпетентного учасника, призвела до затягування часу, тому ми не встигли в потрібний термін, провести необхідне нам придбання КАС-32, для внесення під посів озимого ріпаку. Тому дану закупівлю відклали до посіву пшениці, так як не маємо можливості зберігати таку кількість рідких добрив. За період часу в один календарний місяць, ціна на КАС-32 зросла, про що свідчить прайс ТОВ «Мінерал СГ», який ми долучаємо до пояснення. Також надаємо посилання на сайт іншої компанії, що продає дану продукцію https://agroantal.com.ua/product/kas-32-29353. Таким чином підтверджуємо, що нами був проведений моніторинг ринку азотних добрив, та надано обгрунтування, яке оприлюднено на сторінці даної закупівлі.
Що стосується, застосування пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), то він стосується органів місцевого самоврядування (до яких наша установа не відноситься), та має характер не вимоги, а рекомендації. На сторінках власного вебсайту ми не розміщували обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, так як дана інформація більш широко доступна в системі електронних державних закупівель, та має більше охоплення для можливих учасників.
Наявність підстав для здійснення зазначеної закупівлі викладено в протоколі, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14 вересня 2023 року, який затверджений наказом №105-О від 14.09.2023р. Вказані документи оприлюднені на сторінці закупівлі.
ТОВ «Українська агропромислова група» була вибрана постачальником, вказаного товару, на підставі довготривалої співпраці, та відповідального ставлення даного контрагенту до виконання договірних зобов’язань. Якість продукції, яку доводилось придбавати у цих постачальників завжди відповідала технічним та якісним вимогам. Крім того, як було зазначено вище, на момент укладання договору, ринкова ціна, зазначена нами, в тендерних умовах, за місяць часу зросла, тому ні один із можливих постачальників не бажав укладати договір на наших умовах. ТОВ «Українська агропромислова група», як постійному клієнту надала знижку, що дало можливість не оголошувати новий тендер на закупівлю по іншій вищій ціні, а використати можливості попередньо оголошеної закупівлі. Вдало використати час та кошти. Надаємо посилання на сайт ТОВ «Української агропромислової групи», конкретно на сторінку із пропозиціє КАС-32. https://uapg.ua/products/kas-32/