Висновки ДАСУ · 2023

Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової територіїпо вул. Незалежності буд. 15 м. Калинівка Хмільницького району Вінницької області

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-09-28-000043 від 20.10.2023

Порушень не встановлено
Замовник
ВІДДІЛ З ПИТАНЬ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОЮ ВЛАСНІСТЮ КАЛИНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 44121409 · Вінницька область
Закупівля
UA-2023-06-12-015456-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
1 012 384,39 грн
Код ДК 021
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
Дати
наказ про початок 28.09.2023 · висновок 20.10.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю наявності підстав для здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель - порушень не встановлено.

Зобов'язання

Відсутні.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: «19» жовтня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу з питань управління комунальною власністю Калинівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, пояснення та документи Замовника на запити органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 11.10.2023 та 17.10.2023.

Запити й пояснення

06.10.2023 · ДАСУ: Про надання інформації

У межах проведення моніторингу закупівлі: «Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по вул. Незалежності буд. 15 м. Калинівка Хмільницького району Вінницької області» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-015456-a), яка проведена Відділом з питань управління комунальною власністю Калинівської міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено відбір виконавця робіт Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС-АС», з яким укладено договір від 12.06.2023 № 155 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Провідний державний аудитор Людмила КАРПЕНКО

11.10.2023 · Замовник: Щодо розгляду запиту про надання пояснень

За результатами виконання договору (в рамках іншої закупівлі) укладеного між Відділом з питань управління комунальною власністю Калинівської міської ради та відповідним суб’єктом господарювання, що надає послуги в сфері інжинірингу та адресу Замовника, останнім було передано проектно-кошторисну документацію, та позитивний висновок експертизи вказаної документації.

Керуючись частиною другої статті 7 Закону України "Про ціни і ціноутворення", частиною другої статті 17 Закону України "Про інвестиційну діяльність", пункту 8 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року № 197 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року № 850), Міністерством розвитку громад та територій України оприлюднено Наказ № 281 від 01.11.2021 яким затверджено кошторисні норми України у будівництві в тому числі настанову з визначення вартості будівництва.

З урахуванням положень типової методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, у ліцензійному програмному комплексі АВК-5 із загальної вартості робіт включених до складу «Зведеного кошторисного розрахунку» виключено витрати по главі 10 «Утримання служби замовника» виключено витрати по главі 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» за результатами чого програмою АВК-5 автоматично визначено граничну вартість робіт з врахуванням податкового навантаження. Таким чином в результаті викладеного вище, та на підставі позитивного висновку експертизи (додається) було обґрунтовано розмір необхідних бюджетних призначень та визначено граничну вартість закупівлі.

В подальшому керуючись постановою Кабінету міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» за результатами аналізу поданої підрядною організацією договірної ціни було укладено відповідний договір на виконання робіт.

Керуючись п.11 описаної вище постанови, дотримуючись пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено відповідний звіт про договір про закупівлю.

Під час здійснення закупівель замовником дотримуються принципи здійснення публічних закупівель та вчиняються дії у виключній відповідності до порядку визначеного постановою Кабінету міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” з дотриманням загальноприйнятих критеріїв до виконавців у вигляді ціни, якості, післяоплати, гарантійного обслуговування, тощо.

13.10.2023 · ДАСУ: Про надання інформації

У межах проведення моніторингу закупівлі: «Благоустрій (капітальний ремонт) населеного пункту з облаштуванням прибудинкової території по вул. Незалежності буд. 15 м. Калинівка Хмільницького району Вінницької області» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-015456-a), яка проведена Відділом з питань управління комунальною власністю Калинівської міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Надати договір від 12.06.2023 № 155 з усіма додатками та додатковими угодами в разі їх наявності, який укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС-АС» (далі – ТОВ «СЕРВІС-АС») без використання електронної системи закупівель.

2. Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «СЕРВІС-АС» зареєстроване 02.06.2023, тобто договір укладено через 10 днів з моменту реєстрації підприємства. З огляду на викладене, прошу Замовника конкретизувати і зазначити за якими саме критеріями здійснено відбір виконавця робіт ТОВ «СЕРВІС-АС», враховуючі відсутність досвіду у новоствореного підприємства.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Провідний державний аудитор Людмила КАРПЕНКО

17.10.2023 · Замовник: Відповідь на пояснення на звернення аудиторської служби

Доброго дня! Пояснення та договір підряду з додатками надаємо у файлах, що наведені нижче!

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.