Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, укладання договору з дотриманням вимог Особливостей порушень не встановлено.
Зобов'язання
Зобов’язання відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «06» жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Розвадівської сільської ради (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення закупівлі без використання електронної системи; звіт про результати проведення процедури; договір про закупівлю робіт від 06.06.2023 № 86/06 (далі – Договір).
Аналізом процедури закупівлі встановлено, що згідно інформації викладеної на сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) за результатами проведеної процедури закупівлі, між Замовником та ФОП Говикович В. О. укладено договір на суму 1 000 143,00 гривень.
Під час проведення моніторингу управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області надано Запит Замовнику на пояснення від 04.10.2023, щодо обґрунтування очікуваної вартості та надання підтверджуючих документів. 05.10.2023 від Замовника надійшли пояснення та надані підтверджуючі документи.
Запити й пояснення
04.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги, яку проводить Розвадівська сільська рада Стрийського району Львівської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-09-009134-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на виконання робіт, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. В ході моніторингу встановлено, що в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-06-002016-a опубліковано договір від 06 червня 2023р. №86/06 який є аналогічним з договором за номером ID: UA-2023-06-09-009134-a крім зазначених в них предмету закупівлі:
- ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги;
- ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.
У річному плані закупівель та в оголошеннях про проведення закупівель також зазначено різні предмети закупівель. Однак, роботи «Капітальний ремонт дороги по вулиці Шевченка від буд. №2 до буд №8 (біля парку Здебського) в с. Розвадів Стрийського району Львівської області» зазначені однакові.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення, та уразі необхідності підтверджуючі документи, причин оприлюднення двох однакових (за виключенням предмету закупівлі за ДК) договорів за двома різними ідентифікаторами закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Провідний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Євген СОРОКІН
05.10.2023 · Замовник: Відповідь
Щодо запиту на моніторинг, повідомляємо наступне:
1) Інформуємо, що обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікувану вартість визначено на підставі завдання на проектування, відомості обсягів робіт, проектно-кошторисної документації, що пройшла експертизу та затверджена рішенням Виконавчого комітету Розвадівської сільської ради та которисними призначеннями замовника, які передбачені на 2023 рік, запиту цінових пропозицій.
2) Згідно Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 р. для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть здійснювати такі закупівлі без використання електронної системи закупівель. Замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Відповідно до цього, нами було надіслано запит цінових пропозицій. Оскільки пропозиція ФОП Говиковича В. О. була нижчою, нами було заключено договір про закупівлю від 06.06.2023 №86/06 без використання електронної системи закупівель.
3) Також повідомляємо, що 06.06.2023 (ID: UA-2023-06-06-002016-a) при оприлюдненні звіту про укладений договір (ID: UA-2023-06-06-002016-a) “Капітальний ремонт дороги по вулиці Шевченка від буд. №2 до буд. №8 (біля парку Здебського) в с. Розвадів Стрийського району Львівської області” було допущено механічну помилку. Оскільки це неможливо було усунути, тому 09.06.2023 було переоприлюднено договір (ID: UA-2023-06-09-009134-a) “Капітальний ремонт дороги по вулиці Шевченка від буд. №2 до буд. №8 (біля парку Здебського) в с. Розвадів Стрийського району Львівської області” за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь. Попередній договір (ID: UA-2023-06-06-002016-a) не виконувався і був розірваний.