Будівництво мультифункціонального спортивного майданчика для заняття ігровими видами спорту с.Розсоша, вул.Центральна,17, Хмельницького району Хмельницької області (коригування)

В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 1499985,90 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-09-12-013684-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- На підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- наявність підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів;

- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬП-ПРОМ 1» (код ЄДРПОУ 41403707), з яким укладений договір про закупівлю робіт від 08.09.2023 № 5 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Уповноваженою особою Розсошанської сільської ради уважно розглянуто Ваш запит.

За результатами його розгляду повідомляємо наступне.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі», планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Таке положення також корелюється з пунктом 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. №1178 (далі – Особливості).

Так, Замовник, виходячи із власної потреби, прийняв рішення про закупівлю робіт щодо будівництва мультифункціонального спортивного майданчика для заняття ігровими видами спорту с.Розсоша, вул.Центральна,17, Хмельницького району Хмельницької області.

З метою приведення інформації у проектно-кошторисній документації вимогам чинного законодавства та ринковим цінам, було здійснено її коригування, про що, власне, і свідчить назва об’єкта.

Кошти на закупівлю за «код ДК 021:2015: 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» (Будівництво мультифункціонального спортивного майданчика для заняття ігровими видами спорту с.Розсоша, вул.Центральна,17, Хмельницького району Хмельницької області (коригування)» були виділені згідно рішення 23 сесії Розсошанської сільської ради VIII скликання від 15..06.2023 р. №1-23/2023.

1. Щодо визначення розміру витрат, технічних та якісних характеристик т очікуваної вартості закупівлі.

Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика), що бралась до уваги при плануванні здійснення закупівлі робіт щодо будівництва мультифункціонального спортивного майданчика для заняття ігровими видами спорту с.Розсоша, вул.Центральна,17, Хмельницького району Хмельницької області.

Крім того, Замовник керувався Настановою з визначення вартості будівництва (далі – Настанова), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, оскільки вона визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.

Настанова дає визначення поняттю «зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва». Це кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат.

Варто зазначити, що кошторисний розрахунок містить також інші витрати, які замовник поніс під час розроблення проєктно-кошторисної документації або ж понесе під час виконання договору підряду (10 та 12 глави зведеного кошторисного розрахунку), вказані кошти виключені з очікуваної вартості будівництва «код ДК 021:2015: 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» (Будівництво мультифункціонального спортивного майданчика для заняття ігровими видами спорту с.Розсоша, вул.Центральна,17, Хмельницького району Хмельницької області (коригування)», за наступною формулою: 2 254 697,15 грн. (всього по зведеному кошторису) – (18 286,55×1,2) (глава 10) –(8 900,00 + (5 340,00×1,2) (глава 12) – 717 459,39 (понесені витрати)= 1 499 985, 90 грн. з ПДВ.

Так, очікувана вартість предмета закупівлі, яка склала 1 499 985,90 грн., була визначена на основі зведеного кошторисного розрахунку, без врахування вартості проектних робіт, експертизи проектної документації з ПДВ, технічного нагляду з ПДВ, та понесених витрат з врахуванням рекомендацій, викладених у позитивному експертному звіті від 31 серпня 2023 року за №43984 виданого ТОВ «Експертиза МВК» (додається)/

Крім того, 04 вересня 2023 року було надіслано запит Підрядникам з пропозицією надати комерційні пропозиції щодо виконання робіт по об’єкту: «Будівництво мультифункціонального спортивного майданчика для заняття ігровими видами спорту с.Розсоша, вул.Центральна,17, Хмельницького району Хмельницької області (коригування)» (копія листа додається), а також проаналізовані закупівлі аналогічних робіт за даними, що публікуються на Prozorro.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у складі тендерної документації сформовані на підставі та з урахуванням умов та вимог згідно розробленої проектно-кошторисної документації (зокрема пояснювальної записки, дефектного акту, локальних кошторисів, тощо), яка отримала позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації на будівництво за робочим проектом та практики застосування і виконання відповідних робіт для досягнення якісного результату по об’єкту будівництва.

2.Щодо визначення виду процедури закупівлі

Абзац 1 пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. №1178, передбачає обов’язок Замовника здійснювати закупівлю робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу”, з урахуванням положень, визначених Особливостями.

Разом з тим, пунктом 11 Особливостей передбачено, що у разі здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовник оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Оскільки, очікувана вартість предмета закупівлі, визначена на основі зведеного розрахунку становила суму меншу, ніж 1,5 млн., Замовником було укладено договір про закупівлі без застосування відкритих торгів, а шляхом публікації звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

3. Щодо прийняття рішення про укладення договору із ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1»

Замовником було прийнято рішення прийняти контрагента – ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» з огляду на наступне:

- надано одну з найнижчих комерційних пропозицій;

- ТОВ «АЛЬП-ПРОМ 1» має досвід виконання аналогічних робіт;

- досвід виконання аналогічних договорів на закупівлю робіт є позитивним, тобто договір виконувався якісно, своєчасно, виконання робіт здійснювалося в повному обсязі у визначені строки з якісних матеріалів та відповідно до кошторисної документації.

Додатки:

1. Копія листа від 04.09.2023 р. – на 1 арк.

2. Копія зведеного кошторисного розрахунку - на 3 акр.

3. Копія позитивного експертного звіту від 31 серпня 2023 року за №43984 – на 3 арк.

4. Комерційна пропозиція від ФОП Васильковська О.О. – на 1 арк.

5. Комерційна пропозиція від ФОП Томчишен В.М. на 2 арк.

6. Комерційна пропозиція від ТОВ «АЛЬП ПРОМ 1» на 2 арк.