Висновок
Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу № 680, щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу № 680, щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та вимог Особливостей № 1178, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178); дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710); відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель; розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план Чмирівської сільської військової адміністрації Старобільського району Луганської області (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерна документація затверджена рішенням Замовника від 28.06.2023 року № 43; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Захід Авто-М» (далі – ТОВ «Захід Авто-М»); повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2023; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.07.2023 № 46, договір про закупівлю від 24.07.2023 № 1 (далі - Договір); пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 02.10.2023 року.
Аналізом інформації, яка оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель встановлено, що у полі «Тендерна документація» містяться 4 файли: Файл з підписом; Зміни до ТД.docx; Протокол.pdf; ТД легковий автомобіль Fiat DUCATO.docx. Натомість, в тендерній документації, яка затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.06.2023 № 43, та оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель, містяться додатки до тендерної документації (Додатки 1, 2, 3, 4, 5,6).
Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» від 13.04.2016 № 680 (далі – Наказ № 680) примірна тендерна документація повинна містити додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами.
Отже, у вказаному наказі встановлено імперативну норму, що додатки обов`язково повинні бути завантажені до електронної системи закупівель окремими файлами. Враховуючи викладене, Замовником не завантажено до електронної системи закупівель Додатків 1, 2, 3, 4, 5 та 6 до тендерної документації окремими файлами, чим не дотримано Наказ № 680.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.10.2023
На Ваш Висновок про виявлені порушення та зобов'язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель надаємо відповідь у наступному. Внести зміни до Тендерної документації не є можливим, оскільки термін подання Тендерних пропозицій закінчився. Переможцем визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід Авто-М" та укладено з ними Договір №1 від 24.07.2023 року на суму 1295000,00грн. ВІдповідно вимог укладеного договору товар отримано вчасно та оплачено в повному обсязі 18.08.2023 року платіжною інструкцією №1 від 02.08.2023 року. Ваші зауваження приймаємо до уваги. В майбутньому при здійсненні закупівель виявлені порушення будуть враховані та не допущені.
Запити й пояснення
29.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Легковий автомобіль FIAT DUCATO Maxi Cargo L4H2 або еквівалент (ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2023-06-28-011172-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.10.2023 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Щодо подання пояснення на перше питання, у межах проведення моніторингу, повідомляємо, що у зв’язку з тим, що жоден з транспортних засобів, який знаходиться на балансі громади не було вивезено на підконтрольну Україні територію для вирішення придбання, перевезення, доставки, транспортування гуманітарної допомоги до складу зберігання, де тимчасово розташована військова адміністрація, виникло питання в придбанні вантажного автотранспорту. Цим автотранспортом буде забезпечено централізоване перевезення архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових або інших правовідносин юридичних і фізичних осіб. Отже обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з метою організації транспортного забезпечення діяльності замовника. Обґрунтування розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі на суму 1300000,00 грн. визначено методом порівняння ринкових цін згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгів та сільського господарства України від 18.02.2020 р.№275 (зі змінами).
Щодо другого питання повідомляємо, що на веб-сайті Чмирівської громади розміщено розпорядчий документ про придбання транспортного засобу, також розміщено зміни до бюджету на 2023 рік. Обгрунтування технічних та якісних характеристик визначені відповідно до наявної потреби замовника, зазначені в Додатку в Додатку №3 до тендерної документації.