Висновок
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення пункту 13 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення пункту 13 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу другого пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує:
- врахувати виявлені порушення та дотримуватися вимог пункту 24 Особливостей та пункту 13 Порядку № 1082 під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в частині зазначення в окремих полях оголошення про проведення відкритих торгів інформації щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб;
- оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю від 19.09.2023 № 286 та дотримуватися вимог абзацу другого пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Хмельницької обласної державної лікарні ветеринарної медицини (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.08.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.09.2023, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «БОНДАРЕНКО ТЕТЯНИ БОРИСІВНИ» (далі – ФОП «БОНДАРЕНКО ТЕТЯНА БОРИСІВНА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.09.2023 № 401, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.09.2023, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 20.09.2023, Додаток № 1 до договору про закупівлю від 19.09.2023 № 286.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
При цьому, відповідно до пункту 13 Порядку № 1082 під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях зазначається інформація щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу.
Слід зазначити, що 15.06.2023 набув чинності наказ Міністерства економіки України від 24.05.2023 № 4139 «Про затвердження національного класифікатора НК 024:2023 та скасування національного класифікатора НК 024:2019», яким, відповідно до частини п’ятої статті 259 Господарського кодексу України, скасовано національний класифікатор НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» та затверджено національний класифікатор НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів».
Враховуючи викладене, з 15.06.2023 інформація щодо коду та назви медичного виробу вказується згідно національного класифікатора НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерством економіки України від 24.05.2023 № 4139 (далі – національний класифікатор НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів»).
Національний класифікатор НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» призначений для ідентифікації інструментів, апаратів, приладів, пристроїв, матеріалів або інших виробів, що належать до медичних виробів.
Об’єктами класифікації є вироби, на які поширюється дія: Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753; Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 754; Технічного регламенту щодо активних медичних виробів, які імплантують, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 755.
Відповідно до підпункту 9 пункту 2 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753 медичний виріб - будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовуються як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та / або терапевтичних цілей та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти.
Моніторингом встановлено, що згідно Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» Замовником здійснюється закупівля товару, який за своїми медико – технічним характеристиками є медичним виробом.
Водночас, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 24 Особливостей під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі Замовником не дотримано пункту 13 Порядку № 1082 в частині зазначення в окремих полях оголошення про проведення відкритих торгів інформації щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів».
Крім того, пунктом 17 Особливостей визначено, що за результатами закупівлі, проведеної відповідно до пункту 10 цих особливостей, укладається договір про закупівлю відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону.
Моніторингом встановлено, що згідно звіту про результати проведення процедури закупівлі від 20.09.2023 між Замовником та переможцем процедури закупівлі ФОП «БОНДАРЕНКО ТЕТЯНА БОРИСІВНА» укладено договір про закупівлю від 19.09.2023 № 286.
Згідно абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовник 20.09.2023 оприлюднив Додаток № 1 «Специфікація» до договору від 19.09.2023 № 286.
Однак, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу другого пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю від 19.09.2023 № 286.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.10.2023
Порушення усунуто