Висновок
Інше порушення
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 29 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (далі - Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю робіт від 04.09.2023 № 292, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «ФУДГРАНД» (далі - Договір), додаткова угода від 13.10.2023 № 1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю від 13.10.2023, пояснення, надані Замовником 04.10.2023 через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення абзацу 29 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.
Також, на порушення абзацу 29 пункту 13 Особливостей договір про закупівлю та додатки до нього не оприлюднені разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель.
Натомість, Договір оприлюднений Замовником 03.10.2023, тобто на двадцятий день після оприлюднення звіту про договір про закупівлю.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник 13.10.2023 оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 13.10.2023 № 1 та звіт про виконання договору про закупівлю, відповідно до яких Договір розірвано.
За результатом аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено, що на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону, Замовником на запит Держаудитслужби від 26.09.2023 надано в електронній системі закупівель пояснення з порушенням строків, а саме на 6 робочий день від дати оприлюднення запиту.
Запити й пояснення
26.09.2023 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі м’яса (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-003953-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «ФУДГРАНД» (код ЄДРПОУ 44844146), з яким укладений договір.
5. Чому не оприлюднені в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей (в редакції від 07.09.2023)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.10.2023 · Замовник: Вілповідь на звернення
На звренення ДАСУ у межах проведення моніторингу процедури закупівлі м’яса (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-003953-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, повідомляємо наступне:
повідомлення ДАСУ про початок моніторингу, а також повідомлення про надання звернення не були отриманні Замовником так як вони надійшли на лектрону пошту у папку спам, прикріплюємо скріншот з офіційної пошти.
Повіомляємо, що усі обгрунтування викладені в тендерній документації опублікованій у процедурі відкритих торгів з особливостями UA-2023-08-25-001854-a , яка не відбулася через відсутність учасників.
У Постанові 1178 в редакції до 01 вересня 2023 року яка діяла на момент укладення Договору визначено що закупівля здійснюється Замовником шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та електронного каталогу у відповідності до підпункту 6 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “ Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178., а саме у звязу з відміною відкритих торгів UA-2023-08-25-001854-a через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі).
Зважаючи на це та у відпоідності до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, Замовник уклав договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та електронного каталогу, при цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не відрізнятються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2023-08-25-001854-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.
За результатами закупівлі Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.