Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТК «ДНІПРОТРАНСНАФТА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник, АТ «УГВ») на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.07.2023 № 462, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ДНІПРОТРАНСНАФТА» (далі - ТОВ «ТК «ДНІПРОТРАНСНАФТА»), протоколи від 08.08.2023 № 506, від 18.08.2023 № 543, повідомлення про намір укласти договір від 21.08.2023, договір про закупівлю від 12.09.2023 № УГВС 285/25-23 на суму 10 999 980,00 грн з ПДВ, Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 05.09.2023 № 14117-р/пк-пз, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 29.09.2023 та 05.10.2023 через електронну систему закупівель, на запит Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії не здійснювався.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Частиною першою статті 4 Закону визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником за результатами проведення процедури закупівлі UA-2023-07-27-006522-a (Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів) укладено договір
№ УГВС 285/25-23 на суму 10 999 980,00 гривень.
Водночас в електронній системі закупівель Замовником розміщена інформація щодо процедур закупівлі з тим самим предметом закупівлі, які оприлюднені за посиланням (https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2023-04-03-000973-a, UA-2023-06-06-001096-a.). Очікувана вартість яких 9 294 668,00 грн та 18 540 600,00 грн, відповідно.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 03.10.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання інформації та її документального підтвердження про стан виконання договорів, укладених Замовником за результатами проведених закупівель без використання електронної системи закупівель, з тим самим предметом закупівлі, за номерами: UA-2023-04-03-000973-a, UA-2023-06-06-001096-a.
У відповідь Замовник через електронну систему закупівель оприлюднив пояснення щодо стану виконання вищезазначених договорів, в яких зазначив, що станом на дату оголошення закупівлі UA-2023-07-27-006522-a договори, укладені за результатами проведених процедур закупівель, виконуються (з різним ступенем виконання від 5,75% до 99%).
Пунктом 2 частини першої статті 5 Закону визначено, що закупівля здійснюється за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності. У зв’язку з введенням воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року через повномасштабну військову агресію російської федерації, зазначена вимога Закону є особливо актуальною.
Наразі Замовником здійснена закупівля аналогічних послуг за предметом закупівлі, у зв’язку з чим існує ризик неефективного витрачання Замовником коштів під час військового стану на суму 10 999 990,00 грн.
Запити й пояснення
27.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «3П-181_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення технологічного обладнання та матеріалів вантажними транспортними засобами)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-07-27-006522-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розраховано його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та відповідні документи, що підтверджують виконання переможцем торгів вимоги пункту 8 розділу 1 тендерної документації щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем відкритих торгів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.09.2023 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ
Пояснення на запит ДАСУ
03.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «3П-181_60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення технологічного обладнання та матеріалів вантажними транспортними засобами)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-07-27-006522-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Зважаючи, що передумовою здійснення закупівель є наявна потреба у закупівлі товарів, робіт і послуг (частина перша статті 4 Закону), просимо надати інформацію та її документальне підтвердження про стан виконання договорів, укладених Замовником за результатами проведених закупівель з тим самим предметом закупівлі за номерами: UA-2023-04-03-000973-a, UA-2023-06-06-001096-a.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
05.10.2023 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ
Пояснення на запит ДАСУ