«Будівництво лісової автомобільної дороги в ур. «Закедри» кв. 37, 38, 39, 40 Довбушанського лісництва»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва лісової автомобільної дороги в ур. «Закедри» кв. 37, 38, 39, 40 Довбушанського лісництва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-31-010054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби від 27.09.2023 р. в рамках моніторингу процедури закупівлі «Будівництво лісової автомобільної дороги в ур. «Закедри» кв. 37, 38, 39, 40 Довбушанського лісництва», (ідентифікатор UA-2023-08-31-010054-a), надаю інформацію:

1. На вимогу «Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.» повідомляю наступне:

Запитувані інформація та документи додаються до даних пояснень окремими файлами.

Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації «Будівництво лісової автомобільної дороги в ур. «Закедри» кв. 37, 38, 39, 40 Довбушанського лісництва» Робочий Проект та позитивного експертного звіту № 02260-23 від 01 серпня 2023р., щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за винятком витрат на здійснення технічного нагляду, проектних-вишукувальних робіт, авторського нагляду та витрат на проведення експертизи:

− всього по зведеному кошторисному розрахунку: 14 521 909,00 грн без ПДВ;

− кошти на здійснення технічного нагляду (ч.ч. 5 глава 10) – 1,5%: 190 854,00 грн без ПДВ;

− кошторисна вартість проєктно-вишукувальних робіт (ч.ч. 6 Глава 12): 163 892,00 грн без ПДВ;

− вартість експертизи проєктної документації (ч.ч. 7 Глава 12): 7 526,00 грн без ПДВ;

− кошти на здійснення авторського нагляду (ч.ч.8 Глава 12): 7 120,00 грн без ПДВ;

(14 521 909,00 - 190 854,00 - 163 892,00 -7 526,00 -7 120,00) х 1,2 (ПДВ) = =16 983 020,40 грн з ПДВ.

2. На вимогу «Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.» повідомляю:

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" (далі - Підприємство) організовано розміщення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета щодо кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі на сторінці власного веб-сайту в розділі «Відкриті дані» - «Закупівлі». Також, наводжу посилання на оприлюднене обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі щодо даної процедури закупівлі: https://e-forest.gov.ua/wp-content/uploads/2023/09/obhruntuvannia_UA-2023-08-31-010054-a.pdf

При цьому, щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, слід зауважити наступне:

Обґрунтування розміру бюджетного призначення не застосовується щодо Підприємства і не підлягає складенню під час проведення Підприємством цієї чи будь-якої іншої процедури закупівлі. Так, згідно з п. 8 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, бюджетне призначення — це повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування. Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, головними розпорядники бюджетних коштів є бюджетні установи в особі їхніх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень. Бюджетними установами є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими. (П. 12 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України.). Однак Підприємство не є бюджетною установою, адже відповідно до абзацу другого підпункту 3.1. Статуту Підприємства, метою створення Підприємства є одержання прибутку від комерційної діяльності. Тому, як зазначено в оприлюдненому річному плані закупівель щодо даної процедури, джерелом фінансування є власні кошти Підприємства, а отже, норма про обґрунтування розміру бюджетного призначення не може застосовуватись щодо даної процедури закупівель.

Окремо, повідомляю, що у зв’язку із початком моніторингу даної процедури закупівлі, а також враховуючи, що строк для укладення договору про закупівлю в даній процедурі закупівлі у відповідності до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі — Особливості) спливає раніше за передбачений строк здійснення моніторингу процедури закупівлі, що відповідно до частини 4 статті 8 Закону не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель – 28.09.2023 р. Замовником було прийнято рішення (додається) продовжити строк для укладення договору про закупівлю з визначеним переможцем даної процедури закупівлі до 60 днів для забезпечення можливості припинити продовження процедури закупівлі у разі якщо в ході проведення перевірки орган державного фінансового контролю виявить порушення законодавства у сфері публічних закупівель та встановить відповідні зобов’язання щодо їх усунення.

Крім цього, 02.10.2023 р. Замовником встановлено факт допущення технічної (механічної, формальної) помилки під час здійснення закупівлі про що складено протокол (додається) та прийнято рішення оприлюднити його під час надання пояснень за моніторингом.

Додатки:

1) Лист Державного агентства лісових ресурсів України від 17.08.2023 р. № 04-19/4620-23 на 2 арк. в 1 прим.;

2) Наказ ДП «Ліси України» від 22.08.2023 р. № 1477 на 4 арк. в 1 прим.;

3) Експертний звіт від 01.08.2023 р. № 02260-23 на 3 арк. в 1 прим.;

4) «Будівництво лісової автомобільної дороги в ур. «Закедри» кв. 37, 38, 39, 40 Довбушанського лісництва» Робочий Проект ТОМ 1 на 67 арк. в 1 прим.;

5) «Будівництво лісової автомобільної дороги в ур. «Закедри» кв. 37, 38, 39, 40 Довбушанського лісництва» Робочий Проект ТОМ 2 на 78 арк. в 1 прим.;

6) Протокол рішення уповноваженої особи від 28.09.2023 № 56 на 2 арк. в 1 прим.;

7) Протокол рішення уповноваженої особи від 02.10.2023 № 63 на 1 арк. в 1 прим.

Уповноважена особа Вікторія МАЙОРЕНКО