Капітальний ремонт будівлі, утеплення фасаду ЗДО (ясла-садок) «Малятко» Броварського району Київської області за адресою: вулиця Будівельників, 3 в с. Красилівка Броварського...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі, утеплення фасаду ЗДО (ясла-садок) «Малятко» Броварського району Київської області за адресою: вулиця Будівельників, 3 в с. Красилівка Броварського району Київської області (код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-23-010248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на запит Держаудитслужби України від 29.09.2023 про надання пояснень повідомляємо, що технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Капітальний ремонт будівлі, утеплення фасаду ЗДО (ясла-садок) «Малятко» Броварського району Київської області за адресою: вулиця Будівельників, 3 в с. Красилівка Броварського району Київської області (ID: UA-2023-08-23-010248-a) визначено на підставі затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації, зокрема на підставі локальних кошторисів проектно-кошторисної документації (додаються).

Згідно з Експертним звітом № 0104-4303-23/УЕГ/А від 18.07.2023 (додається), а також зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва кошторисної документації (додається), кошторисна вартість капітального ремонту складає 13 515 872,00 грн.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначається з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України в будівництві» відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.

Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги» та глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» з урахуванням ПДВ та складає 12 859 682,00 грн.

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266) органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Враховуючи, рекомендаційних характер зазначеної норми, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті https://kalynivska-2-gromada.gov.ua не оприлюднювалося.

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Замовник, через авторизовані електронні майданчики оприлюднює інформацію про закупівлю, яка включає в себе і очікувану вартість, і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі, утеплення фасаду ЗДО (ясла-садок) «Малятко» Броварського району Київської області за адресою: вулиця Будівельників, 3 в с. Красилівка Броварського району Київської області (код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-23-010248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень на підставі яких документів (надати посилання на файл тендерної пропозиції учасника) вами визначено відповідність тендерної пропозицій учасника спрощеної закупівлі ТОВ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» вимогам додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі:

- щодо підтвердження відсутності підстав, зазначених в підпункті 10 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178;

- щодо виконання вимоги підпункту 1.1 Додатку 3 до тендерної документації «Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та/або технологій, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування/залучення», в частині повноти наявності обладнання, матеріально-технічної бази та/або технологій, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі відповідно до наданої учасником підсумкової відомості ресурсів, зокрема розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» та розділу ІІІ «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на запит Держаудитслужби України від 05.10.2023 про надання пояснень повідомляємо наступне.

У запиті від 05.10.2023 вказано про те, що у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі, утеплення фасаду ЗДО (ясла-садок) «Малятко» Броварського району Київської області за адресою: вулиця Будівельників, 3 в с. Красилівка Броварського району Київської області (код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-23-010248-a) постала потреба в отриманні пояснень на підставі яких документів (надати посилання на файл тендерної пропозиції учасника) вами визначено відповідність тендерної пропозицій учасника спрощеної закупівлі ТОВ «ФАЄР-КОНТРОЛЬ» вимогам додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Звертаємо увагу, що закупівля UA-2023-08-23-010248-a здійснюється згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості) шляхом проведення відкритих торгів (з особливостями. У Додатку 2 до тендерної документації наведено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

Пунктом 47 Особливостей визначено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених у цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.

Підпункт 10 пункту 47 Особливостей передбачає відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, коли юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом).

Враховуючи вищевказане, положення Особливостей та вартість даної закупівлі умовами тендерної документації не передбачалося надання учасником процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстави, зазначеної в підпункті 10 пункту 47 Особливостей.

Щодо виконання учасником вимоги підпункту 1.1. Додатку 3 до тендерної документації, а саме: «Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та/або технологій, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування/залучення», у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель завантажено файл «7. Кваліфікація.pdf», з Довідкою про наявність обладнання та матеріально технічної бази (вих. 52 від 28.08.2023), де зазначено інформацію, що вимагалася вищевказаним підпунктом тендерної документації.

Окремої вимоги, про те, що довідка про в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та/або технологій, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, повинна відображати інформацію, яка зазначена у наданій учасником підсумковій відомості ресурсів, зокрема в розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» та розділі ІІІ «Будівельні машини, враховані у складі загальновиробничих витрат».

Крім того, на підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази через електронну систему закупівель завантажено файл «8.Матеріально-технічна база.pdf»