Встановлення систем охоронної сигналізації

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції Управління поліції охорони в м. Києві, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує привести умови договору у відповідності до вимог законодавства у сфері закупівель та здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022

№ 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерних пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної організації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Муніципальна охорона» (далі – Замовник) на

2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.09.2023 із змінами від 07.09.2023 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Управління поліції охорони в м. Києві, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей Управлінню поліції охорони в

м. Києві до 16.31 – 19.09.2023, протокол уповноваженої особи Замовника від 19.09.2023, повідомлення про намір укласти договір від 19.09.2023, договір про закупівлю від 25.09.2023 № 104 (далі – Договір), пояснення Замовника, надані 03.10.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону включив до тендерної документації інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.

Так, Замовник у проєкті договору про закупівлю (додаток № 3 до тендерної документації) зазначив таке:

- «Замовник не несе відповідальність перед Виконавцем за несвоєчасне виконання грошового зобов’язання у разі затримки фінансування з міського бюджету та зобов’язується оплатити поставлений Товар після отримання Замовником відповідного бюджетного фінансування протягом 10 (десяти) календарних днів» (пункт 4.5.);

- (умови щодо можливості внесення змін до договору про закупівлю) «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення» (підпункт другий пункту 12.2).

При цьому умови підпунктів 4.5. та 12.2. проєкту договору про закупівлю не відповідають предмету закупівлі, яким є закупівля послуг, та застосовуються згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, якщо предметом закупівлі є товар.

Як наслідок, укладений Договір також містить підпункти 4.5. та 12.2., умови якого не відповідають предмету закупівлі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.10.2023

Замовником приведено умови договору у відповідність до вимог законодавства у сфері закупівель та здійснено заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, а саме: 1. оформлено заявку на навчання для Уповноваженої особи Замовника; 2. управлінням контролю Замовника розпочато внутрішню перевірку відповідно до виявлених органом державного фінансового контролю порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Про результатами перевірки осіб, якими допущено порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» вас буде додатково повідомлено.

Оцінка ДАСУ від 30.10.2023

Замовником укладено додаткову угоду від 24.10.2023 № 1 до договору про закупівлю від 25.09.2023 № 104, якою приведено його умови у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель/ Зазначену додаткову угоду оприлюднено в електронній системі закупівель 24.10.2023.

Запити й пояснення