Висновки ДАСУ · 2023

Намети каркасні (модульні спеціальні уніфіковані)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-09-26-000019 від 18.10.2023

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
База забезпечення Національної гвардії України (Військова частина 3075) · ЄДРПОУ 45134733 · Харківська область
Закупівля
UA-2023-08-22-000017-a · Спрощена закупівля · Товари
Очікувана вартість
41 064 000,00 грн
Код ДК 021
39520000-3 Готові текстильні вироби
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 25.09.2023 · висновок 18.10.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозиції ТОВ «Олтекс», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, оголошення про проведення спрощеної закупівлі (нова редакція 2), затверджену протокольним рішенням (протоколом) робочої групи Замовника від 25.08.2023 № 8, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Олтекс» (далі – ТОВ «Олтекс»), протокол засідання робочої групи Замовника щодо спрощеної закупівлі від 11.09.2023 № 18, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.09.2023, державний контракт (договір) на виготовлення та поставку товарів оборонного призначення від 19.09.2023 № 2 на суму 41 064 000,00 грн, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 03.10.2023, 06.10.2023.

Запити й пояснення

29.09.2023 · ДАСУ: про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі наметів каркасних (модульні спеціальні уніфіковані) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-22-000017-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:

1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення спрощеної процедури закупівлі.

2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

3. Надати інформацію з посиланням на нормативно-правові документи, у відповідності до яких вами не оприлюднено в електронній системі закупівель річний план закупівель.

4. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання переможцем ТОВ «Олтекс» вимог частини другої статті 41 Закону.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

03.10.2023 · ДАСУ: про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі наметів каркасних (модульні спеціальні уніфіковані) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-22-000017-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:

На підставі яких документів (надати посилання на файл тендерної пропозиції учасника) вами визначено відповідність тендерної пропозицій учасника спрощеної закупівлі ТОВ «Олтек» вимогам додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі:

- щодо підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема надання протоколу досліджень (випробувань) на відповідність виробу ТС від 14.03.2023 № 7 відповідно до Переліку № 6 лабораторних випробувань для перевірки предметів речового майна на відповідність вимогам нормативної або технічної документації, що виданий випробувальною лабораторією акредитованою на технічну компетентність та незалежність національним агентством з акредитації України, в частині відповідності основних параметрів до Таблиці 1 технічних вимог (розмір зовнішній (ШхДхВ) (по центру), мм – тип 2 не менше 6000х8000х2800):

- щодо виконання вимоги «товар, який постачається, має бути новим про що у складі пропозиції надається гарантійний лист».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

03.10.2023 · Замовник: Доброго дня! Надаємо роз'яснення.

Доброго дня!

База забезпечення Національної гвардії України (військова частина 3075) (далі – База забезпечення, військова частина 3075) відповідно до наказу командувача Національної гвардії України від 18.11.2022 № 401 «Про деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» уповноважена на здійснення оборонних закупівель та укладання державних контрактів (договорів) і договорів. З метою забезпечення безпеки та оборони держави на період дії правового режиму воєнного стану База забезпечення керується вимогами Постанови КМУ від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Особливості) щодо проведення закупівель, в свою чергу, Головним управлінням Національної гвардії України (далі – ГУ НГ України) на підставі наказу командувача Національної гвардії України від 05.10.2022 №330 «Про організацію оборонних закупівель у Національній гвардії України» визначається предмет закупівлі, вимоги до предмета закупівлі, порядок закупівлі, перелік, обсяги та очікувану вартість предмета закупівлі, технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, тощо та надається, на підставі розпоряджень, наказів та листів.

Враховуючи вищезазначене, надаючи відповідь на 1 та 2 задане Вами запитання, зазначаємо, що розпорядженням ГУ НГ України від 01.08.2023 №27/10/1/1-6091(розпорядження додається) визначено порядок проведення закупівлі наметів каркасних (модульних спеціальних уніфікованих), а саме – у порядку проведення спрощеної закупівлі. Також слід зазначити, що пунктом 8 Особливостей передбачено можливість проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі».

Тим же розпорядженням визначено очікувану вартість предмету закупівлі та технічні вимоги до предмету закупівлі. Технічні вимоги, в свою чергу, є в загальному доступі на сайті Національної гвардії України – https://ngu.gov.ua/zakupivlya-rechovogo-majna-2/.

Щодо 3 Вашого питання, пунктом 10 Особливостей встановлено, що Закупівлі, визначені пунктами 8 та 9 цих особливостей, не включаються до річного плану закупівель.

Поряд з тим слід зазначити, що пунктом 6 Особливостей передбачається, що для планування оборонних закупівель та звітування про їх здійснення відповідно до цих особливостей рішеннями державних замовників, що здійснюють такі закупівлі, визначаються переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони.

Таким чином, планування закупівель здійснюється державним замовником шляхом визначення переліків та обсягів, які ГУ НГ України відповідно доводить до нас.

Щодо 4 Вашого питання. Переможець спрощеної закупівлі наметів каркасних (модульних спеціальних уніфікованих) ТОВ «ОЛТЕКС» під час укладання договору про закупівлю виконав вимоги часини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та надав відповідні документи в друкованому вигляді за власним підписом та печаткою, а саме: - інформацію про право підписання договору про закупівлю; - довідка про відсутність ліцензії на предмет закупівлі, відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (документи додаються).

06.10.2023 · Замовник: Доброго дня! Надаємо роз'яснення.

Доброго дня!

Стосовно 1 питання, відповідно до ТС від 14.03.2023 №7 був наданий протокол випробувань проведений ТОВ «АКАДЕМТЕСТ» (файл «Протокол конструкція, лінійні, комплектність, поверхнева густина, міцність, формальдегіди.pdf») на замовлення ТОВ «ОЛТЕКС». Дійсно, показник основних параметрів відповідно до наданого протоколу на предмет дослідження вказаний до Таблиці 1 технічної специфікації номер за порядком 1 «розмір зовнішній (ШхДхВ)» (по центру), а саме ширина складає – 5960,00, проте в Таблиці 1 надається роз’яснення, що допустиме відхилення лінійних розмірів становить – 5%, тому відхилення 0,67% відповідно до наданого протоколу досліджень не є підставою для відхилення постачальника ТОВ «ОЛТЕКС».

Стосовно 2 питання, додатком 2 до оголошення «Технічні вимоги» визначені вимоги до предмету закупівлі, посилання на технічні умови, гарантійні терміни зберігання, рік виготовлення товару, що товар має бути новим тощо.

Слід наголосити, що перелік документів на підтвердження відповідності технічним вимогам які вимагаються від учасника та вимоги до їх оформлення чітко визначені частиною «НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ТЕХНІЧНИМ ТА ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ СКАНОВАНІ ОРИГІНАЛИ В КОЛЬОРОВОМУ ВИГЛЯДІ НАСТУПНИХ ДОКУМЕНТІВ» додатку 2 до оголошення «Технічні вимоги», де першим пунктом є:

- гарантійний лист, в якому постачальник гарантує поставити державному замовнику товар (у необхідній кількості; в установлені строки; вироблений саме з матеріалів, скановані протоколи випробувань яких надано замовнику разом з пропозицією постачальника). Також у гарантійному листі повинна бути зазначена інформація про виробника товару (його адреса).

Слід зауважити, що саме в додатку 2 до оголошення зазначаються конкретні вимоги до предмету закупівлі, в частині того, що товар має бути новим та невживаним, відповідно чого, учасник на підтвердження вищевказаного Гарантійним листом (файл «Гаранійний лист постачання.pdf» (вих. №652 від 05.09.2023) підтверджує якість товару, згідно технічних вимог та характеристик замовника.

Також учасником надано файл «Цінова пропозиція.pdf», в якому учасник повідомляє, що надає свою цінову пропозицію на закупівлю наметів каркасних (модульних спеціальних уніфікованих) згідно технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі та іншими вимогами оголошення.

Також в другому розділі проекту договору «якість товару» та додатку 2 до проекту договору, що є невід’ємною частиною договору, визначені відповідні технічні вимоги до предмету закупівлі, з якими учасник погодився надавши лист-гарантію, а саме: «Лист згода з проектом договору.pdf».

Враховуючи вищевикладене, учасник виконав вимоги оголошення та надав підтвердження відповідності технічним вимогам, тому підстав для відхилення його пропозиції немає.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.