Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Радехівська центральна районна лікарня» Радехівської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-09-18-001934-c); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет закупівлі; протокол розкриття пропозиції; опубліковані Замовником 04.10.2023 під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі –Закон; в редакції Закону від 16.08.2022 №2526-IX) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178).
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
У пункті 13 Особливостей №1178 визначено виключний перелік підстав, за яких придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
При цьому, відповідно до вищезгаданого пункту Особливостей №1178 за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Моніторингом встановлено, що Замовником закупівля послуг за ID: UA-2023-09-18-003724-a (Надання транспортних послуг з чищення каналізаційного колектора. ДК 021:2015: 90470000-2 — Послуги з чищення каналізаційних колекторів), очікуваною вартістю 870 132,00 грн, проведена без застосування відкритих торгів з публікацією звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель.
Згідно з нормами пункту 13 чинної для досліджуваної закупівлі редакції Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 5-11, 14 цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також зазначає підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту.
Під час моніторингу 29.09.2023 Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит, зокрема, про надання інформації щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями).
Замовником 04.10.2023 у наданому поясненні, зокрема, зазначено, що при публікації звіту про договір про закупівлю Замовником було допущено технічну помилку в очікуваній вартості, а саме замість суми «8 701,32 грн.» опубліковано суму «870 132,00 грн.», про що свідчить протокол уповноваженої особи №199 від 18 вересня 2023 року.
Крім того, у поясненні Замовником вказано, що оскільки виправити технічну помилку через авторизований електронний майданчик не має можливості, договір з надання транспортних послуг з чищення каналізаційного колектора, на суму 870 132,00 грн, не укладався.
Під час моніторингу Замовником 04.10.2023 опубліковано протокол уповноваженої особи від 04.10.2023 №209 стосовно прийняття рішення про відміну закупівлі (скасування) без використання електронної системи закупівель по причині неможливості усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель .
Запити й пояснення
29.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Дата: 28.09.2023
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2023-09-18-003724-a, яка проведена Комунальним некомерційним підприємством «Радехівська центральна районна лікарня» Радехівської міської ради Львівської області
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: Комунальне підприємство "Радехівське міське водоканалізаційне господарство"?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.10.2023 · Замовник: UA-M-2023-09-25-000050
На ваш запит від 28.09.2023 року Комунальне некомерційне підприємство «Радехівська центральна районна лікарня» Радехівської міської ради Львівської області повідомляє, що при публікації звіту про укладений договір у закупівлі: Надання транспортних послуг з чищення каналізаційного колектора 90470000-2 — Послуги з чищення каналізаційних колекторів (UA-2023-09-18-003724-a ) було допущено технічну помилку в очікуваній вартості, а саме замість суми «8701,32 грн.» опубліковано суму «870 132,00 грн.»., про що свідчить протокол уповноваженої особи №199 від18 вересня 2023 року (додається). Законом чи іншими нормативно-правовими актами не визначено механізм виправлення технічних(механічних) помилок, допущених замовником при заповненні форм документів публічних закупівель, але і не заборонено. Оскільки виправити технічну помилку через авторизований електронний майданчик не має можливості, Замовником прийнято рішення про повторну публікацію звіту про укладений договір (UA-2023-09-18-003908-a) на суму 8701,32 грн. без використання електронної системи. У зв’язку з вищевикладеним повідомляємо, що договір по предмету закупівлі: Надання транспортних послуг з чищення каналізаційного колектора 90470000-2 — Послуги з чищення каналізаційних колекторів на суму 870 132,00 грн. не укладався.
У зв’язку з цим, що в закупівлі (UA-2023-09-18-003724-a ) була допущена технічна помилка в очікуваній вартості оприлюднення, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) та документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів підтвердження - не потрібне.