Капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул.Липова Алея, 9 у м.Львові

Висновок

За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено недотримання вимог статті 654 Цивільного кодексу України.

За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено недотримання вимог статті 654 Цивільного кодексу України.

За результатами питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Трансбудторг», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими були допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2023-06-06-000041-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 06.06.2023 №28, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Трансбудторг» (далі – ТОВ «Трансбудторг»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 20.06.2023, договір підряду від 28.06.2023 №36-ВТ/23 на суму 2 220 700,98 грн з ПДВ, додаткову угоду б/д, б/н до договору №36-ВТ/23 від 28.06.2023, яка оприлюднена 06.07.2023 та від 03.08.2023 б/н до договору №36-ВТ/23 від 28.06.2023, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 06.10.2023 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби, від 05.10.2023.

Відповідно до частини 1 та 2 статі 631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення, якщо інше не визначено законом або договором.

При цьому, зміна або розірвання договору, як правило, оформлюється як додаткова угода до цього договору

Згідно статті 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Моніторингом установлено, що Замовником при укладанні додаткової угоди, яку оприлюднено в електронній системі закупівель 06.07.2023, не зазначено дату її складання.

При цьому, пунктом 5 цієї Додаткової угоди визначено, що вона набирає чинності з моменту підписання її сторонами.

З огляду на викладене, при укладанні зазначеної Додаткової угоди Замовником недотримано норм статті 654 Цивільного кодексу України.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.10.2023

Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради стосовно проведення Східним офісом Державної Аудиторської служби України Дніпро моніторингу щодо закупівлі, опублікованої в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-2023-06-06-000203-a, повідомляє, що вказане у висновку порушення (технічне) взято до уваги. Відповідно до положень Кодексу України про адміністративні правопорушення, замовник не наділений повноваженнями притягувати посадових осіб органів місцевого самоврядування до відповідальності. Уповноваженій особі рекомендовано вдосконалювати свої знання та навички на навчанні, лекції та вебінарі з питань публічних закупівель, нормативно-правового регулювання договірних відносин і в подальшому проводити закупівлі з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель та інших нормативно-правових актів.

Оцінка ДАСУ від 25.11.2023

Порушення в моніторингу не усунуто

Запити й пояснення