Поточний ремонт вулиці Котляревського (на Березів) в смт. Східниця Східницької ТГ Львівської області.

Висновок

За результатами питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922-VIII.

За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо приведення у відповідність умов договору від 28.06.2023 №64/23 вимогам ДСТУ 8747:2017 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ «Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання строки експлуатації дорожнього покриття для дорожньо-кліматичних зон», шляхом внесення відповідних змін, в частині гарантійних термінів поточного ремонту, недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922-VIII (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2023 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 20.05.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

КП «Господарник» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протоколом від 05.06.2023 №28; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ШЛЯХОВИК-Т» (далі – ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» від 14.06.2023 №32; повідомлення про намір укласти договір від 14.06.2023 року; договір від 28.06.2023 №68/23; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 26 вересня 2023 року.

Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.

У відповідності до пункту 28 Особливостей - тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям встановлено наступне.

Так, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922-VIII - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Згідно Додатку № 5 «Проєкт договору про закупівлю» Замовником у пункті 2.2. визначено що, Виконавець гарантує якість наданих послуг протягом 12 місяців (гарантійний строк), тоді як згідно норм Таблиці Б.1 «Норми міжремонтних строків експлуатації дорожнього покриття (поточний ремонт)» ДСТУ 8747:2017 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ «Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання строки експлуатації дорожнього покриття для дорожньо-кліматичних зон», покриття з асфальтобетону складають 3-4 роки, що не відповідає встановленому строку у проєкті договору.

Таким чином, тендерна документація складена Замовником з порушенням вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922-VIII.

Зазначене призвело до укладання договору від 28.06.2023 №64/23, умови якого не відповідають вимогам ДСТУ 8747:2017 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ «Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання строки експлуатації дорожнього покриття для дорожньо-кліматичних зон», в частині визначення гарантійного терміну експлуатації за виконаними роботами.

Абзацом другим пункту 10 Особливостей визначено, що замовник за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів в електронній системі закупівель оприлюднює договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей.

Так, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю, в частині своєчасності оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього відповідно до вимог Закону № 922-VIII встановлено наступне.

Замовником, за результатами проведеної процедури закупівлі з переможцем ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» 28.06.2023 укладено договір №68/23 на загальну суму 1 231 880,74 гривень (з ПДВ).

Однак, укладений договір з ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» від 28.06.2023 №68/23 та додатки до нього оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 13 вересня 2023 року, тобто на 55 робочий день.

Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю від 28.06.2023 №64/23 та додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.10.2023

Повідомлення про рішення

Запити й пояснення