Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 20.04.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.05.2023 №140; тендерну пропозицію Приватного підприємства «Елітбуд-1» (далі – ПП «Елітбуд-1»); вимога про усунення невідповідностей до 31.05.2023; протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з
ПП «Елітбуд-1» від 31.05.2023 №154; повідомлення про намір укласти договір від 31.05.2023; договір підряду від 14.06.2023 № 358; додаткова угода від 14.06.2023 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 26 вересня 2023 року.
Запити й пояснення
26.09.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Роботи з капітального ремонту пожежного депо по вул. Промислова, 3 в м. Житомир Житомирської області (код за ДК 021:2015 - 45450000-6— Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2023-05-18-014644-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Пояснення/інформацію з долученням підтвердних документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.09.2023 · Замовник: УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ 88008, пл. Народна, 4, м.Ужгород "Про надання відповіді"
Головне управління розглянуло питання у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Роботи з капітального ремонту пожежного депо по вул. Промислова, 3 в м. Житомир Житомирської області (код за ДК 021:2015 - 45450000-6— Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2023-05-18-014644-a) та повідомляє про наступне:
ПИТАННЯ №1
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
ВІДПОВІДЬ НА ПИТАННЯ
Обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі з наданням підтверджуваних документів визначено фахівцями центру забезпечення діяльності Головного управління таким чином:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Технічні, якісні та кількісні характеристики відображені в проєктній документації “Капітальний ремонт пожежного депо по вул. Промислова, 3 в м. Житомир Житомирської області” (коригування), виконаній згідно наказу Мінрегіону від 25.06.2021 № 162 “Деякі питання ціноутворення у будівництві”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 з № 1225/36847, Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 та інших нормативних документів.
Документація пройшла експертизу, отримано позитивний експертний звіт ТОВ “Центр комплексних експертиз проектів” № 573/КД/2022 від 30.12.2022 року. Документація затверджена наказом начальника Головного управління ДСНС України у Житомирській області № 19 від 19.01.2023 року. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт.
Роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проєктом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству згідно додатку.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень
Розмір бюджетного призначення відповідно до кошторису загального фонду бюджету на 2023 рік за КПКВК 1006280 складає 6109900,00 грн., та очікуваних надходжень 5610140,88 грн.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася відповідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 року.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 11720040,88 грн. з ПДВ.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася згідно експертного звіту № 573/КД/2022 від 30.12.2023 з врахуванням виконаних робіт, а саме:
- загальна кошторисна вартість будівництва складає 32105740,07 грн. з ПДВ;
- роботи виконані в 2022 році на суму 19873706,04 грн. з ПДВ;
- із загальної кошторисної вартості витрачено на здійснення технічного нагляду, авторського нагляду, проєктних робіт, експертизи проєкту: 511993,152 грн. з ПДВ;
- залишок 11720040,878 грн. з ПДВ.
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 № 162 “Деякі питання ціноутворення у будівництві”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 з № 1225/36847, Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на офіційному веб-сайті ГУ ДСНС України у Житомирській області https://zt.dsns.gov.ua в розділі бізнесу — державні закупівлі — обґрунтування, а також https://zt.dsns.gov.ua - бізнесу — державні закупівлі —Список закупівель на "Prozorro" з обґрунтуванням...( в строку пошук вводиться номер закупівлі, або назва закупівлі).
Додатки:
1. Службова записка начальника центру забезпечення діяльності Олега КРИВОГО на 2 арк.
2. Технічна специфікація на 5 арк.
3. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва на 119 арк.
4. Експертний звіт на 1 арк.
5. Наказ від 19.01.2023 р. «Про затвердження проектно - кошторисної документації на 1 арк.
Начальник Ігор НІКІТЧУК
КАЗЕЄВА Лілія
097-237-13-12