Надання послуг з ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства, а саме: поточний ремонт дороги по вул. Малиновського в м. Нікополь...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Надання послуг з ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства, а саме: поточний ремонт дороги по вул. Малиновського в м. Нікополь Дніпропетровської області, за кодом ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-09-009474-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:

1) Надайте інформацію та відповідні документи на підставі яких вами забезпечено обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик промету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2023-05-09-009474-a.

2) Відповідно пункту 1 таблиці наведеної у Додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» до тендерної документації Замовника, зазначено, що для підтвердження кваліфікації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії свідоцтв про реєстрацію будівельних машин, транспортних засобів на усі вказані у довідці транспортні засоби, будівельні машини та / або копії інших документів, що згідно чинного законодавства України посвідчують право власності. На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «Б.К.Будсервіс» у складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про наявність у учасника обладнання, матеріально-технічної бази (основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування (інструментів) та технологій для надання послуг за Договором про закупівлю № 2604-21 від 26.04.2023 в якій, поміж іншого обладнання зазначено наявність у власності Дорожньої фрези (навісне обладнання до навантажувача Bobcat s300). Поясніть, якими документами у складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «Б.К.Будсервіс» підтверджено право власності Дорожньої фрези (навісне обладнання до навантажувача Bobcat s300)?

3) Поясніть, чому згідно локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 з надання послуг наведеного учасником ТОВ «Б.К.Будсервіс включено проведення Холодного фрезерування покриття фрезою самохідною з шириною фрезерування 0,5 м, при глибині фрезерування 40 мм ( при виконанні робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу) у кількості 850 м2, у той час, коли Додатком 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» до тендерної документації Замовника передбачено виконання цього ж виду робіт але у кількості 2000 м2?

4) Поясніть, чому згідно локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 наведеного учасником ТОВ «Б.К.Будсервіс включено позицію на кожні 10 мм зміни глибини додавати або виключати за РВР 2-36-2 до глиб 50 мм ( при виконання робіт на одній половині проїзної частини дороги, з рухом транспорту по другій половині з інтенсивністю більше 150 автомобілів за добу) у кількості 500 м2, у той час, коли Додатком 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» до тендерної документації Замовника передбачено виконання цього ж виду робіт але у кількості 1650 м2?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Надання пояснень до моніторингу до закупівлі: надання послуг з ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства, а саме: поточний ремонт дороги по вул. Малиновського в м. Нікополь Дніпропетровської області (UA-2023-05-09-009474-a).

1. Обґрунтування розміру технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартость здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів на день оголошення закупівлі.

Порядок визначення предмета закупівлі регламентується наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 15.04.2020 № 708. Відповідно до пункту 3 даного Наказу, визначення предмета закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону, послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.

Пунктом 3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 15.04.2020 № 708, передбачено, що під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.

Орієнтовна вартість предмета закупівлі була розрахована із застосуванням відповідних будівельних норм та стандартів, згідно проведеного аналізу ринку надання аналогічних послуг за методом запиту комерційних пропозицій (пропозиції учасників додаються) який був опублікований на офіційному сайті Нікопольської міської ради 05.01.2023: http://nikopol-mrada.dp.gov.ua/news/zapyt-komertsiynykh-propozytsiy, з врахуванням середньої ціни даної послуги по Дніпропетровській області.

2. Замовником дані щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднені на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів - Нікопольської міської ради.

Враховуючи те, що Нікопольська міська територіальна громада наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» віднесено до території активних бойових дій, офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів - Нікопольської міської ради в умовах введеного в Україні воєнного стану є закритим, з метою запобігання використання ворогом інформації.

3. Щодо підтвердження права власності на дорожню фрезу (навісне обладнання до навантажувача Bobcat s 300) повідомляю, що учасником закупівлі у складі тендерної пропозиції на виконання підпункту 1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в нього необхідної та достатньої для виконання робіт (надання послуг) за Договором про закупівлю (обов’язкова наявність): дорожня фреза – 1 шт. надано: 1) Договір на надання в оренду будівельних машин, механізмів та автотранспорту від 01.05.2023 № 0105/23 (копія додається); 2) свідоцтво про реєстрацію технологічного ТЗ серії АР № 008650 (копія додається), яка не була зазначена у Додатку 5 до тендерної документації, але містилась у складі документів наданих учасником та підтверджувала наявність у його відповідної техніки для надання послуги.

4. Стосовно локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 з надання послуг наведеного учасником ТОВ «Б.К.Будсервіс» повідомляю, що учасником технічне завдання з фрезерування асфальтобетонного покриття розподіллено наступним чином: 1) ч.ч. 1 Холодне фрезерування… - 850 м² та ч.ч. 12 Знімання асфальтобетонних покриттів… - 1150 м²; 2) ч.ч. 2 На кожні 10 мм зміни глибини додавати або виключати… - 500 м² та ч.ч. 15 На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати… - 1150 м². Таким, чином учасником виконано технічні вимоги щодо загального обсягу фрезерування асфальтобетонного покриття.

Також, учасником процедури закупівлі у складі документів до тендерної пропозиції було надано архівний файл Кошторис_Маліновського.rar в складі якого міститься Експертна оцінка щодо розгляду ДП Укрдержбудекспертиза кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Надання послуг з ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства, а саме: поточний ремонт дороги по вул. Малиновського в м. Нікополь Дніпропетровської області» від 12.05.2023 № 04-0110/03-23 (копія додається).

З огляду на наведене, при розгляді пропозиції єдиного учасника, уповноваженою особою в інтересах замовника (Управління благоустрою, інфраструктури та комунального господарства Нікопольської міської ради) та територіальної громади м. Нікополя, при непорушних вимогах Закону України про публічні закупівлі, а саме: не дискримінація учасників, максимальна прозорість та відкритість, економія та раціональне використання бюджетних коштів, з метою запобігання пошкодженню та руйнації автомобільних доріг, які є власністю територіальної громади міста Нікополя, безпеки руху пішоходів та транспорту на магістральних вулицях, міжквартальних проїздах, уникнення аварійних ситуацій та заторів громадського транспорту, забезпечення стабільної життєдіяльності міста в умовах дії воєнного стану та враховуючи те що Нікопольська міська територіальна громада наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» віднесена до територій активних бойових дій, вважаю правомірним прийняте рішення про визначення переможцем даної закупівлі ТОВ «Б.К.Будсервіс».