Капітальний ремонт тротуару по вул.Незалежності (на ділянках: від буд. 15а до буд.15б, від вул.Єврейська 42 до вул.Лукашевича та центрального входу адміністративної будівлі...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт тротуару по вул. Незалежності (на ділянках: від буд. 15а до буд.15б, від вул. Єврейська 42 до вул. Лукашевича та центрального входу адміністративної будівлі Ананьївської міської ради буд.51) в м. Ананьєві, Подільського району, Одеської області (видатки із благоустрою населених пунктів) (Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-14-000788-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

ПОЯСНЕННЯ

на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу

UA-M-2023-09-21-000017 закупівлі ID: UA-2023-06-14-000788-a

На виконання вимог, викладених у запиті Державної аудиторської служби України Північно-східнго офісу Держаудитслужби Управління Північно-східнго офісу Держаудитслужби в Сумській області від 22 вересня 2023 року, «У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт тротуару по вул. Незалежності (на ділянках: від буд. 15а до буд.15б, від вул. Єврейська 42 до вул. Лукашевича та центрального входу адміністративної будівлі Ананьївської міської ради буд.51) в м. Ананьєві, Подільського району, Одеської області (видатки із благоустрою населених пунктів) (Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-14-000788-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність..

Посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-14-000788-a.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 22 вересня 2023 року:

Уповноважена особа відділу з питань будівництва, житлово-комунального господарства та інфраструктури Ананьївської міської ради повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів.

Так, враховуючи вимоги п. 28 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі по тексту - Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

На виконання вимог Особливостей 14 червня 2023 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт «Капітальний ремонт тротуару по вул. Незалежності (на ділянках: від буд. 15а до буд.15б, від вул. Єврейська 42 до вул. Лукашевича та центрального входу адміністративної будівлі Ананьївської міської ради буд.51) в м. Ананьєві, Подільського району, Одеської області (видатки із благоустрою населених пунктів) (Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)».

Тендерна документація була розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», ДБН та іншим нормативним документам.

Додатком 2 до тендерної документації передбачена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Проектно кошторисна документація на капітальний ремонт тротуару по вул. Незалежності (на ділянках: від буд. 15а до буд.15б, від вул. Єврейська 42 до вул. Лукашевича та центрального входу адміністративної будівлі Ананьївської міської ради буд.51) в м. Ананьєві, Подільського району, Одеської області розроблено на підставі: завдання замовника на проектування— договору № 9 від 23 березня 2023 року.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням з вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та експертизи проектної документації, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 11.05.2011 №560. Експертиза проектної документації виконано ДП «Укрдержбудекспертиза» в Одеській області на підставі договору, відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560.

Очікувана вартість визначена відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275 та становить 3 816 111,60 грн. (Три мільйони вісімсот шістнадцять тисяч сто одинадцять грн. 60 коп.) з урахуванням ПДВ. Обсяг робіт наведено у додатку №2 до тендерної документації та кількість робіт – 1 робота.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 22 вересня 2023 року Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.

Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.

Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.

Разом з тим, надаємо посилання на сторінку веб-сайту https://ananiv-mr.od.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-kapitalnyj-remont-trotuaru-po-vul-nezalezhnosti/ на якому 19.06.2023р. оприлюднено інформацію щодо процедур закупівель на виконання п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710»

Документи до пояснення по запиту від 06 вересня 2023 року:

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Капітальний ремонт тротуару по вул. Незалежності (на ділянках: від буд. 15а до буд.15б, від вул. Єврейська 42 до вул. Лукашевича та центрального входу адміністративної будівлі Ананьївської міської ради буд.51) в м. Ананьєві, Подільського району, Одеської області (видатки із благоустрою населених пунктів) (Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2023-06-14-000788-a.

2. Копія експертного звіту (позитивний)

3. Скріншот з сайту

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Капітальний ремонт тротуару по вул. Незалежності (на ділянках: від буд. 15а до буд.15б, від вул. Єврейська 42 до вул. Лукашевича та центрального входу адміністративної будівлі Ананьївської міської ради буд.51) в м. Ананьєві, Подільського району, Одеської області (видатки із благоустрою населених пунктів) (Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-14-000788-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів ФОП Грицький О. В. з огляду на те, що відповідно до пункту 1.1 «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошторисних норм України ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. При цьому, учасником ФОП Грицький О. В. до складу ціни пропозиції (договірної ціни) не включено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пункту 5.33 «Настанови з визначення вартості будівництва».

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

ПОЯСНЕННЯ

на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу UA-M-2023-09-21-000017 закупівлі ID: UA-2023-06-14-000788-a

На виконання вимог, викладених у запиті Державної аудиторської служби України Північно – східного офісу Держаудитслужби від 02 жовтня 2023 року, «У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Капітальний ремонт тротуару по вул. Незалежності (на ділянках: від буд. 15а до буд.15б, від вул. Єврейська 42 до вул. Лукашевича та центрального входу адміністративної будівлі Ананьївської міської ради буд.51) в м. Ананьєві, Подільського району, Одеської області (видатки із благоустрою населених пунктів) (Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-14-000788-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів ФОП Грицький О. В. з огляду на те, що відповідно до пункту 1.1 «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошторисних норм України ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. При цьому, учасником ФОП Грицький О. В. до складу ціни пропозиції (договірної ціни) не включено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам пункту 5.33 «Настанови з визначення вартості будівництва».

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.» щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-06-14-000788-a уповноважена особа відділу з питань будівництва, житлово-комунального господарства та інфраструктури Ананьївської міської ради надає пояснення, інформацію та документи.

Посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-14-000788-a.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 02 жовтня 2023 року:

Уповноважена особа відділу з питань будівництва, житлово-комунального господарства та інфраструктури Ананьївської міської ради повідомляє наступне.

Тендерна документація (затверджено рішенням уповноваженої особи проткол від 14.06.2023) на закупівлю робіт «Капітальний ремонт тротуару по вул.Незалежності (на ділянках: від буд. 15а до буд.15б, від вул.Єврейська 42 до вул.Лукашевича та центрального входу адміністративної будівлі Ананьївської міської ради буд.51) в м.Ананьєві, Подільського району, Одеської області (видатки із благоустрою населених пунктів) (Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» на виконання положень пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі по тексту - Особливості) сформована відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту - Закон) з урахуванням цих Особливостей.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 затвердженої тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема але не виключно з інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Умовами пункту 6 розділу 3 затвердженої тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток №2 до тендерної документації містить «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ: Капітальний ремонт тротуару по вул.Незалежності (на ділянках: від буд. 15а до буд.15б, від вул.Єврейська 42 до вул.Лукашевича та центрального входу адміністративної будівлі Ананьївської міської ради буд.51) в м.Ананьєві, Подільського району, Одеської області (видатки із благоустрою населених пунктів) (Код ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).

Варто звернути увагу на те, що розділ «Загальні вимоги» додатку №2 до тендерної документації визначають, що для документального підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам документації також необхідно завантажити:

- договірну ціну;

- пояснювальну записку;

- зведений кошторисний розрахунок на підрядні роботи

- локальні кошториси на підрядні роботи

- розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів.

- локальний кошторис

- підсумкова відомість ресурсів

- розрахунок заробітної плати

Договірна ціна є динамічною (крім випадків передбачених цією документацією).

Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельних, будівельно-монтажних робіт, з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельних, будівельно-монтажних робіт, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.

При складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання підрядних робіт вартість матеріальних ресурсів приймається учасником за цінами, які не перевищують орієнтовний рівень цін внутрішнього ринку України, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та об’ємів постачання.

За таких умов тендерною документацією передбачено саме виконання та відповідність робіт відповідно до додатку №2.

Станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій, 22 червня 2023 року, Замовник отримав одну тендерну пропозицію:

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція

ФОП "Грицький О. В." 3 682 547,70 UAH з ПДВ 3 682 547,70 UAH з ПДВ

Учасником – переможцем ФОП "Грицький О. В."в складі тендерної пропозиції надано файл «Договірна ціна.pdf» в якому міститься договірна ціна на Капітальний ремонт тротуару по вул.Незалежності (на ділянках: від буд. 15а до буд.15б, від вул.Єврейська 42 до вул.Лукашевича та центрального входу адміністративної будівлі Ананьївської міської ради буд.51) в м.Ананьєві, Подільського району, Одеської області (видатки із благоустрою населених пунктів), що здійснюється в 2023 році. Вид договірної ціни: динамічна. В договірній ціні зазначено, зокрема: 10 Розрахунок №12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами: «-».

Отже, затверджена тендерна документація не містить окремих вимог щодо необхідності складання кошторисної документації відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних робіт, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (далі по тексту - Настанова).

Аналогічної позиції дотримується Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з цього питання. Тому з урахуванням практики уповноваженого органу з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовник не мав обґрунтованих та аргументованих підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника в цій частині.

Додатково уповноважена особа Замовника наголошує на те, що відповідно до п. 4.41 Настанови з визначення вартості будівництва, яка є складовою кошторисних норм України у будівництві, які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 року № 281 кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації. Кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва.

Відповідно до п.5.33 Настанови з визначення вартості будівництва, яка є складовою кошторисних норм України у будівництві, які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 року №281, передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально- технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.

Кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально- технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Слід зауважити, що умовами тендерної документації не було встановлено обов`язку надання учасниками обґрунтованих розрахунків щодо визначення розміру коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

Також, включення до договірної ціни додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами не є імперативною нормою, а включення чи не включення їх в договірну ціну підрядника залежить від ряду факторів, що характерні конкретним відносинам.

Уповноваженою особою Замовника встановлено, що в чинній редакції Настанови відсутня норма, яка містить обов`язок учасника процедури закупівлі включити до складу ціни пропозиції, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами.

Більше того, п.5.33 також не містить такого обов`язку, оскільки ці витрати та ризики розраховуються виходячи із ряду факторів.

Таким чином, уповноважена особа Замовника підтверджує те, що ФОП "Грицький О. В." не був позбавлений права самостійно прийняти рішення про відсутність необхідності включення коштів на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами у наявних правовідносинах.

Документи до пояснення по запиту від 02 жовтня 2023 року:

1.Тендерна документація.

2.Додаток №2 до тендерної документації.

3.Договірна ціна ФОП "Грицький О. В.

4.Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6480-р/пк-пз від 27.10.2022.

5.Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 11717-р/пк-пз від 31.07.2023.