Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 05 червня 2023 року), тендерну пропозицію ТОВ «Рембудзв’язок», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15 червня 2023 року №188, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27 червня 2023 року №269, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 31 серпня 2023 року №2, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 27 вересня та 04 жовтня 2023 року через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
26.09.2023 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту тротуару вул. Соборна (від залізничного переїзду до будівлі №2 г) в м. Подільськ, Подільського району, Одеської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-05-003786-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.09.2023 · Замовник: Пояснення на запит замовнику
26.09.2023 р., в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-06-05-003786-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-06-05-003786-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 26.09.2023 р. наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту тротуару вул. Соборна (від залізничного переїзду до будівлі №2 г) в м. Подільськ, Подільського району, Одеської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-05-003786-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: 1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? 2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду. Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Департаменту житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Розмір бюджетного призначення, визначений з урахуванням очікуваного обсягу проведення робіт з Капітального ремонту тротуару вул. Соборна (від залізничного переїзду до будівлі №2 г) в м. Подільськ, Подільського району, Одеської області, розрахунку до кошторису на 2023 рік та згідно проектно-кошторисної документації з проведенням експертизи на об’єкт: «Капітальний ремонт тротуару вул. Соборна (від залізничного переїзду до будівлі №2 г) в м. Подільськ, Подільського району, Одеської області», Експертний звіт ТОВ «НВФ «Інпроект» від 16.05.2023 року.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проектно-кошторисної документації з проведенням експертизи на об’єкт: «Капітальний ремонт тротуару вул. Соборна (від залізничного переїзду до будівлі №2 г) в м. Подільськ, Подільського району, Одеської області», потреб замовника та з урахуванням «Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів», затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 (із змінами), «Технічних правил ремонту і утриманню вулиць та доріг населених пунктів», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54 (із змінами), ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», ДБН А.2.2- 3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», та умовам чинного законодавства, нормативно-технічним актам з дотриманням вимог санітарних норм та охорони навколишнього середовища.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням очікуваного обсягу проведення робіт з капітального ремонту тротуару вул. Соборна (від залізничного переїзду до будівлі №2 г) в м. Подільськ, Подільського району, Одеської області та у відповідності до кошторисної частини проектної документації за робочим проектом розробленої відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Щодо запитання № 2
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі: https://podilska-gromada.gov.ua/news/1682936545/
Додатки:
Додаток № 1 –Зведений кошторисний розрахунок.
Додаток № 2 – Дефектний акт.
03.10.2023 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту тротуару вул. Соборна (від залізничного переїзду до будівлі №2 г) в м. Подільськ, Подільського району, Одеської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-05-003786-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, що спричинили продовження строку виконання робіт згідно календарного графіку виконання робіт (Додаток 4 договору від 27 червня 2023 року №269, додаткова угода від 31 серпня 2023 року №2)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.10.2023 · Замовник: Відповідь на запит
03.10.2023 р., в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-06-05-003786-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-06-05-003786-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 26.09.2023 р. наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту тротуару вул. Соборна (від залізничного переїзду до будівлі №2 г) в м. Подільськ, Подільського району, Одеської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-06-05-003786-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, що спричинили продовження строку виконання робіт згідно календарного графіку виконання робіт (Додаток 4 договору від 27 червня 2023 року №269, додаткова угода від 31 серпня 2023 року №2)? Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Департаменту житлово-комунального господарства, архітектури та земельних відносин Подільської міської ради Подільського району Одеської області надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Замовником було прийняте рішення про необхідність внесення змін до договору №269 від 27.06.2023 року враховуючи наступне:
У ході виконання робіт Підрядником було направлено звернення до Замовника (повідомлення від 31.08.2023 року Вх. №2137), щодо необхідності продовження строку виконання робіт до 30.10.2023 року. Відповідно до пункту 19 Особливостей, що дозволяє змінювати істотні умови договору про закупівлю у випадку, зокрема, продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Відповідно до повідомлення Підрядника ТОВ «Рембудзв’язок» щодо необхідності продовження строку виконання робіт зазначено наступне: Підрядник суворо дотримується технологічного процесу виконання ремонтних робіт, технологічний процес надзвичайно важливий, від якості його виконання залежить подальша експлуатація тротуару, що потребує подовження виконання робіт до 30.10.2023 року. Враховуючи важливість надання якісного виконання робіт та дотримання технологічного процесу Замовник та Підрядник дійшли згоди продовжити термін виконання робіт.
Додатки:
Додаток № 1 –Повідомлення.