Поточний ремонт вул. Миру в с. Ягільниця Чортківського району Тернопільської області

Висновок

За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлі установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, повноти виконання рішення колегії АМКУ, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), повноти виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благоустрій» Нагірянської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17 травня 2023 року №20) із змінами, рішення колегії АМКУ від 31 травня 2022 року №7762-р/пк-пз, тендерну пропозицію ТОВ «БМБУД», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 17:34 год. 17 червня 2023 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 червня 2023 року №61, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 30 червня 2023 року №51 (далі – Договір №51), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 29 вересня 2023 року №1, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 28 вересня 2023 року через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.

Моніторинг, щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.

Відповідно до пункту 10 Постанови №1178 повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Постанови №1178, оприлюднюються відповідно до вимог Закону з урахуванням Постанови №1178.

Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

При цьому, за результатами моніторингу установлено, що Замовником оприлюднено додаткову угоду від 29 вересня 2023 року №1, якою внесено зміни до істотних умов Договору №51, з недотриманням строку, визначеного пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.10.2023

11.10.2023, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту вул. Миру в с. Ягільниця Чортківського району Тернопільської області № UA-2023-05-17-007781-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-17-007781-a в електронній системі закупівель оприлюднено висновок про результати проведення моніторингу відповідного змісту:

“Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), повноти виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благоустрій» Нагірянської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17 травня 2023 року №20) із змінами, рішення колегії АМКУ від 31 травня 2022 року №7762-р/пк-пз, тендерну пропозицію ТОВ «БМБУД», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 17:34 год. 17 червня 2023 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 червня 2023 року №61, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 30 червня 2023 року №51 (далі – Договір №51), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 29 вересня 2023 року №1, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 28 вересня 2023 року через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю. Моніторинг, щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався. Відповідно до пункту 10 Постанови №1178 повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Постанови №1178, оприлюднюються відповідно до вимог Закону з урахуванням Постанови №1178. Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. При цьому, за результатами моніторингу установлено, що Замовником оприлюднено додаткову угоду від 29 вересня 2023 року №1, якою внесено зміни до істотних умов Договору №51, з недотриманням строку, визначеного пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема , під час розгляду результатів моніторингу, директором Комунального підприємства «Благоустрій» Нагірянської сільської ради було проведено зі мною роз`яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів щодо недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель у моїй подальшій роботі. Для запобігання в подальшому порушень при поведені публічнх закупівель зобов'язуюся більш ретельно переглядати документацію та дтримуватися строків оприлюднення, визначеного пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.

Запити й пояснення