Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 20.05.2023), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції 20.05.2023 (далі – Особливості (в редакції від 20.05.2023)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виробничого управління комунального господарства Нововолинської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.06.2023 (протокол № 127), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.06.2023, тендерну пропозицію приватного підприємства «РОСТРАНС». Вимогу про усунення невідповідностей до 23.06.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.06.2023 № 145, повідомлення про намір укласти договір від 23.06.2023, договір від 06.07.2023 № 435, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 26.09.2023 року.
Запити й пояснення
22.09.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Поточний ремонт тpoтyapy пo вyлицi Лeвкa Лyк'янeнкa нa дiлянцi вiд вyлицi Coбopнoï дo вyлицi Heбecнoï Coтнi в мicтi Hoвoвoлинcьк Волинської області, Код за ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-12-015032-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.09.2023 · Замовник: Пояснення на запит по моніторингу
Доброго дня!
1. Щодо запитання: Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
При розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі, розміру витрат та обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі: Поточний ремонт тpoтyapy пo вyлицi Лeвкa Лyк'янeнкa нa дiлянцi вiд вyлицi Coбopнoï дo вyлицi Heбecнoï Coтнi в мicтi Hoвoвoлинcьк Волинської області, Код за ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (номер ID: UA-2023-06-12-015032-a), Замовник керувався Законом України «Про публічні закупівлі», Постановою КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022р. №1178 із змінами та доповненнями, наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Поточний ремонт тpoтyapy пo вyлицi Лeвкa Лyк'янeнкa нa дiлянцi вiд вyлицi Coбopнoï дo вyлицi Heбecнoï Coтнi в мicтi Hoвoвoлинcьк Волинської області, Код за ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, були визначені згідно розробленої проектно-кошторисної документації (далі – ПКД), а саме – Робочого проекту №53-03-23-ПЗ, який затверджено 06.06.2023р.: Завдання на виготовлення проектної документації, Акт дефектів, Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва (копії витягів з ПКД додаються).
Згідно розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, а саме зведеного кошторисного розрахунку загальна кошторисна вартість по даному об’єкту становить 1 109 918,00 грн. з ПДВ. Очікувану вартість предмету закупівлі: Поточний ремонт тpoтyapy пo вyлицi Лeвкa Лyк'янeнкa нa дiлянцi вiд вyлицi Coбopнoï дo вyлицi Heбecнoï Coтнi в мicтi Hoвoвoлинcьк Волинської області, Код за ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (номер ID: UA-2023-06-12-015032-a), було визначено, виходячи з наступного: 1 109 918,00 грн. (загальна вартість об’єкту згідно ПКД) – 39 915,00 грн. (заплановані супутні послуги/роботи) = 1 070 003,00 грн. з ПДВ (очікувана вартість закупівлі робіт).
З врахуванням даних характеристик було розроблено та затверджено Додаток 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», який долучено до Тендерної документації Замовника (посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-12-015032-a).
На поточний ремонт вулиць та доріг комунальної власності було передбачено та виділено кошти, а саме фінансування об’єктів у 2023 році за рахунок коштів бюджету міської територіальної громади, згідно:
1) рішення Нововолинської міської ради від 19.12.2022 №18/25 «Про бюджет Нововолинської міської територіальної громади на 2023 рік» (опубліковано на офіційному сайті Нововолинської міської ради за посиланням: https://nov-rada.gov.ua/document/18-sesiia-vosmoho-sklykannia),
2) розпорядження міського голови 08.02.2023р. №16-р «Про затвердження переліку об’єктів, фінансування яких у 2023 році буде здійснюватися за рахунок коштів бюджету Нововолинської міської територіальної громади на поточний ремонт вулиць і доріг комунальної власності» (копія додається),
3) рішення Нововолинської міської ради від 22.03.2023р. №20/6 «Про внесення змін до рішення міської ради від 19 грудня 2022 року №18/25 «Про бюджет Нововолинської міської територіальної громади на 2023 рік» (опубліковано на офіційному сайті Нововолинської міської ради за посиланням: https://nov-rada.gov.ua/document/20-sesiia-vosmoho-sklykannia/),
4) листа виконавчого комітету Нововолинської міської ради від 23.03.2023р. №709/02-20/2-23 «Про виділення та перерозподіл коштів» (копія додається),
5) рішення Нововолинської міської ради від 30.05.2023р. №22/30 «Про внесення змін до рішення міської ради від 19 грудня 2022 року №18/25 «Про бюджет Нововолинської міської територіальної громади на 2023 рік» (опубліковано на офіційному сайті Нововолинської міської ради за посиланням: https://nov-rada.gov.ua/document/22-sesiia-vosmoho-sklykannia),
6) листа виконавчого комітету Нововолинської міської ради від 01.06.2023р. №1338/02-20/2-23 «Про виділення коштів» (копія додається).
2. Щодо запитання: Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Щодо підтвердження розміщення інформації, а саме обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, та очікуваної вартості предмета закупівлі: Поточний ремонт тpoтyapy пo вyлицi Лeвкa Лyк'янeнкa нa дiлянцi вiд вyлицi Coбopнoï дo вyлицi Heбecнoï Coтнi в мicтi Hoвoвoлинcьк Волинської області, Код за ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (номер ID: UA-2023-06-12-015032-a), відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), повідомляємо, що дані розміщені на власному веб-сайті Нововолинської міської ради за посиланням https://nov-rada.gov.ua/derzhavni-zakupivli/ у розділі «Виробниче управління комунального господарства».
Проте, звертаємо вашу увагу, що ВУКГ НМР не є в даному випадку одержувачем державних коштів. Оплата товару здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету в межах реального фінансування видатків.