Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 20.05.2023), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції 20.05.2023 (далі – Особливості (в редакції від 20.05.2023)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Коломияводоканал» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.06.2023 (протокол № 11), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.06.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА», вимогу про усунення невідповідностей до 23.06.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.06.2023 № 16, повідомлення про намір укласти договір від 23.06.2023, договір від 29.06.2023 № 295, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 27.09.2023 та від 03.10.2023 року.
Запити й пояснення
22.09.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво каналізаційної мережі по вул. Довбуша від будинку №84 до вул. Майданського в м. Коломия Івано-Франківської області. (ДК 021:2015 код 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-11-000583-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.09.2023 · Замовник: Пояснення до запиту
У відповідь на отриманий запит у межах проведення моніторингу (ІD моніторингу:UA-M-2023-09-21-000004) процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво каналізаційної мережі по вул. Довбуша від будинку №84 до вул. Майданського в м. Коломия Івано-Франківської області. (ДК 021:2015 код 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-11-000583-a, повідомляємо, що закупівля робіт «Нове будівництво каналізаційної мережі по вул. Довбуша від будинку №84 до вул. Майданського в м. Коломия Івано-Франківської області. (ДК 021:2015 код 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» проведена в межах взятих зобов’язань при укладенні угоди №24 від 24 лютого 2023 року між Управлінням комунального господарства Коломийської міської ради (Головний розпорядник) та комунальним підприємством «Коломияводоканал» (Одержувач), щодо перерахування внесків до статутного капіталу КП «Коломияводоканал».
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість визначено на підставі виготовленої проектної-кошторисної документації «Нове будівництво каналізаційної мережі по вул. Довбуша від будинку №84 до вул. Майданського в м. Коломия Івано-Франківської області», розробленої та затвердженої в установленому порядку (реєстраційний номер Проектної документації PD01:6274-5240-7441-1384, Реєстраційний номер експертного звіту EX01:3913-8582-4388-8412).
Так як Замовник закупівлі: «Нове будівництво каналізаційної мережі по вул. Довбуша від будинку №84 до вул. Майданського в м. Коломия Івано-Франківської області. (ДК 021:2015 код 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-11-000583-a, не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) та не відноситься до суб’єкту господарювання державного сектору економіки, тому на сторінці власного веб-сайту не оприлюднювалась інформація, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
28.09.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво каналізаційної мережі по вул. Довбуша від будинку №84 до вул. Майданського в м. Коломия Івано-Франківської області». (ДК 021:2015 код 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-11-000583-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» з огляду на те, що відповідно до пункту 19 додатку 7 до тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати засвідчену сканкопію ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (ліцензія повинна бути видана на Учасника або на суб’єкт господарювання, в якого учасник залучає програмний комплекс та на якого надає в складі пропозиції підтверджуючий документ, що підтверджує право залучення відповідного програмного комплексу). Проте в складі тендерної пропозиції ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» надана ліцензія № 01/44074, видана Плужнику В.М. на використання ПК АВК-5 у власному виробництві, без права передачі третім особам та договір оренди програмного комплексу від 01.01.2023 № 4/АВК, відповідно до якого Плужник В.М. надає в оренду ПК АВК-5 учаснику ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА», що не передбачено ліцензійними умовами ліцензії № 01/44074, адже ліцензія без права передачі третім особам.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
03.10.2023 · Замовник: Пояснення до запиту
Уповноваженою особою КП "Коломияводоканал" розглянуто запит, отриманий через електронну систему закупівель 28.09.2023 року в рамках проведення моніторингу (ІD моніторингу:UA-M-2023-09-21-000004), щодо процедури відкритих торгів на закупівлю: «Нове будівництво каналізаційної мережі по вул. Довбуша від будинку №84 до вул. Майданського в м. Коломия Івано-Франківської області». (ДК 021:2015 КОД 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь.), ідентифікатор закупівлі - UA-2023-06-11-000583-a.
За результатами розгляду надаємо відповідь на запитувану інформацію:
На виконання вимоги, передбаченої пунктом 19 додатку 7 до тендерної документації, а саме: «учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати засвідчену сканкопію ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (ліцензія повинна бути видана на Учасника або на суб’єкт господарювання, в якого учасник залучає програмний комплекс та на якого надає в складі пропозиції підтверджуючий документ, що підтверджує право залучення відповідного програмного комплексу)», Учасник процедури закупівлі ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» надало договір оренди програмного комплексу №4/АВК від 01.01.2023, що передбачає право користування Учасником безпосередньо програмного комплексу з відповідними обмеженнями, а не право використання ліцензії Орендодавця. Фактично в оренду передається одне робоче місце, без права використання іншими суб’єктами господарювання, окрім Учасника. На думку Замовника, Учасником не використовується ліцензія Орендодавця для створення предмета інтелектуальної власності (в даному випадку – кошторисної документації), який передається Замовникам згідно договорів про надання послу із виготовлення проектно-кошторисної документації.
Паралельно інформуємо, що Замовник не вправі перевіряти дотримання ліцензійних умов (чи умов отримання ліцензії) суб’єктів господарювання, які подали свої пропозиції при проведенні даної Закупівлі, а перевіряє наявність документів, які вимагалися в тендерній документації та додатках до неї.
Тому, враховуючи вищевикладене, виходячи із суті вимоги Замовника, вона задоволена Учасником у повному обсязі.