Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, з урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог підпунктів 1, 3 пункту 44 та пункту 47 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А0310 (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Марко Лтд», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27 червня 2023 року №2, повідомлення про намір укласти договір, договір від 24 липня 2023 року №18 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 21 вересня 2023 року та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 21 вересня 2023 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності із нормами Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 в частині недотримання вимог підпунктів 1 та 3 пункту 44 Постанови №1178.
Також, у пункті 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовником зазначено підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені статтею 17 Закону, тоді як на час здійснення даної закупівлі такі підстави визначені пунктом 47 Постанови №1178.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
При цьому, моніторингом установлено, що Замовником договір від 24 липня 2023 року №18 оприлюднений на вебпорталі Уповноваженого органу з недотриманням строку визначеного пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Так, договір від 24 липня 2023 року №18 оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель 21 вересня 2023 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.10.2023
Звіт
про виконані заходи по результатам моніторингу від 27.09.2023 р. проведеного державною аудиторською службою по закупівлі UA-2023-05-27-000054-a.
Уповноваженою особою військової частини А0310 проаналізовано та взято до уваги виявлені порушення при складанні тендерної документації по закупівлям.
Прийнято до уваги вказані помилки, а саме, не відповідність складання тендерної документації вимогам викладених в статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 за № 922-VIII та Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 р. за № 1178.
Також прийнято до уваги не дотримання термінів про оприлюднення Договору по закупівлі на електронному майданчику закупівель.
Уповноважена особа Віктор Крутенюк
Запити й пояснення
21.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі канату для КЗБО «Канат» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-27-000054-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отримання пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Чому не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції та впродовж 60 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.09.2023 · Замовник: Закупівля канату для ЗКБО "Еанат" (ІТС Prozorro UA-2023-05-27-000054-a)
1) закупівля здійснювалась на вимогу вищого розпорядника коштів. Розмір витрат (очікувану вартість), технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначались ним же (згідно телеграми).
2) Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розмір бюджетних призначень, очікувану вартість предметв закупівлі на вебсайтах не розміщали (закупівлі пов'язані з потребами військових частин).
3) Договір з учасником закупівлі укладено та підписано, виставлено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 21.09.2023 (предмет закупівлі отримано замовником 19.09.2023).