Поточний ремонт по заміні вікон на металопластикові (з урахуванням заміни віконних відливів та відновлення укосів) у житлових будинках міста Чернігова, пошкоджених внаслідок...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт із «Поточний ремонт по заміні вікон на металопластикові (з урахуванням заміни віконних відливів та відновлення укосів) у житлових будинках міста Чернігова, пошкоджених внаслідок ракетного удару зі сторони країни-агресора російської федерації 19.08.2023» (Код ДК 021:2015: 45421132-8 — Встановлення вікон), очікуваною вартістю 2 281 785,05 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-08-011697-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також, просимо надати посилання, доступне для перегляду, на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обгрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Сіверспецбуд» (код ЄДРПОУ 41167608)?

4. Надати укладений договір від 06.09.2023 № 6011-134 з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього та документи щодо стану його його виконання. Пояснити причини нерозміщення в електронній системі закупівель договору, укладеного за результатами закупівлі, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, підготованого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1.Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Рішення Чернігівської міської ради

від 30 листопада 2022 року № 24/VIII-38 «Про бюджет Чернігівської територіальної

громади на 2023 рік» (зі змінами та доповненнями) та рішення виконавчого комітету

Чернігівської міської ради від 25 серпня 2023 року № 544 «Про внесення змін та

доповнень до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 05 січня 2023

року № 2 «Про затвердження переліків об’єктів житлово – комунального господарства,

інших об’єктів інфраструктури, природоохоронних заходів і напрямків реалізації заходів

та робіт з територіальної оборони на 2023 рік, що фінансуються за рахунок коштів

бюджету Чернігівської міської територіальної громади» (скан – копії надаються).

Відповідно до пункт 4 Постанови № 710 «Про ефективне використання державних

коштів», головним розпорядникам та іншим особам, визначені у цьому пункті,

рекомендовано з урахуванням затверджених цією постановою заходів, зокрема, й сюди

відноситься - забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних

характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного

призначення. Звертаємо увагу, це не стосується закупівель, які не передбачають

оприлюднення оголошення про проведення закупівель. Так, в підпункті 1 пункту 4

Постанови № 710 зазначено, що забезпечення такого оприлюднення обґрунтування

здійснюється протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про

проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти

договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

2. Здійснення даної закупівлі відбулося згідно підпункту 4 пункту 13 «Особливостей

здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених

Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану

в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених

постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі -

Особливості), у редакції, що діяла на дату укладання договору, шляхом укладення

договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу

для закупівлі товару у разі, коли: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з

виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником

строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного

каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником (скан – копії

надаються).

3. На виконання розпорядження начальника Чернігівської обласної військової

адміністрації «Про введення в дію рішення ради оборони» від 22.08.2023 року № 8 та

керуючись протоколом засідання комісії з питань техногенно – екологічної безпеки та

надзвичайних ситуацій Чернігівської міської ради від 24.08.2023 року № 16, проведено

обстеження технічного стану пошкодженого житлового будинку та забезпечено

виконання невідкладних аварійно-відновлювальних робіт та вичерпних заходів,

спрямованих на відновлення пошкоджених об’єктів. Керуючись постановою Кабінету

Міністрів України від 19 квітня 2022 року № 473 «Про затвердження Порядку виконання

невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації,

пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд», технічне обстеження проведено у

порядку, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461

«Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», відповідно до

кошторисної норми України «Настанова з визначення вартості проведення робіт з оцінки

технічного стану та експлуатаційної придатності об’єктів будівництва», СОУ Д.1.2-

02495431-001:2008 «Нормативи витрат труда для визначення вартості робіт з оцінки

технічного стану та експлуатаційної придатності конструкцій будівель і споруд»,

«Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва»,

затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 257.

Так, на виконання вищезазначених нормативних документів та згідно розпоряджень

Голови Чернігівської міської ради «Про створення комісії з організації обстеження

зруйновних та пошкоджених об’єктів» від 29.04.2022 № 39-р та «Про створення комісії з

обстеження об’єктів, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації на

території міста Чернігів» від 07.07.2022 № 62-р було складено шляхом комісійного

обстеження: - акт візуального огляду об’єкта (інженерних мереж та споруд) та – акт

комісійного обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської

федерації.

В результаті чого, замовником було укладено договір на надання послуг з поточного

ремонту по заміні вікон у житлових будинках міста Чернігова, пошкоджених в результаті

ракетного удару з Виконавцем.

Також зазначаємо, що Замовником було укладено договір на надання послуг з поточного

ремонту по заміні вікон у житлових будинках міста Чернігова, пошкоджених в результаті

ракетного удару з Виконавцем, так як він має досвід виконання аналогічних за предметом

закупівлі договорів, ремонтні роботи за якими були виконанні належно, своєчасно і

якісно, висококваліфікованими робітниками, з дотриманням усіх технологічних процесів,

будівельних норм та правил. Зауваження та нарікання щодо якості виконаних робіт –

відсутні.

4. Згідно пункту 13 Особливостей, у редакції, що діяла на дату укладання договору за

результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють

в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без

використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X

“Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Звертаємо вашу увагу, що згідно пункту 13 Особливостей, у редакції, що діяла на дату

укладання договору, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про

закупівлю та додатки до нього, а також зазначає підстави для здійснення закупівлі

відповідно до цього пункту, у разі укладання договору про закупівлю відповідно до

підпунктів 5-11, 14 пункту 13 Особливостей.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт із «Поточний ремонт по заміні вікон на металопластикові (з урахуванням заміни віконних відливів та відновлення укосів) у житлових будинках міста Чернігова, пошкоджених внаслідок ракетного удару зі сторони країни-агресора російської федерації 19.08.2023» (Код ДК 021:2015: 45421132-8 — Встановлення вікон), очікуваною вартістю 2 281 785,05 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-08-011697-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні документи (акт візуального огляду об’єкта (інженерних мереж та споруд) з висновком за результатами огляду про доцільність проведення експертного обстеження об’єкта, експертний звіт за результатами обстеження пошкодженого об’єкту, проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, комерційні пропозиції від потенційних учасників тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати укладений договір від 06.09.2023 № 6011-134 з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього (за наявності) та підтверджуючі документи щодо стану його виконання.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Одночасно з цим звертаємо увагу на те, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Здійснення даної закупівлі відбулося згідно підпункту 4 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості), а саме: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару в разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Умовами підпункту 4 пункту 13 Особливостей не визначено перелік документів щодо документального підтвердження замовником існування нагальної потреби. Разом з тим повідомляємо, що всі підтверджуючі документи щодо проведення даної закупівлі було розміщено в електронній системі закупівель 26 вересня 2023 року у відповідь на Ваш попередній запит від 21 вересня 2023 року.

2. Згідно вимог пункту 13 Особливостей, у редакції, що діяла на дату укладання договору за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Водночас повідомляємо, що згідно пункту 13 Особливостей, у редакції, що діяла на дату укладання договору, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також зазначає підстави для здійснення закупівлі відповідно до цього пункту, у разі укладання договору про закупівлю відповідно до підпунктів 5-11, 14 пункту 13 Особливостей.

Одночасно з цим звертаємо Вашу увагу на те, що згідно зі статтею 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зокрема, і уповноважена особа відповідальна за організацію та проведення закупівель замовника, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також, зазначаємо, що готові сприяти правоохоронним органом у здійсненні своїх функціональних обов’язків, однак виключно за умови, якщо останні будуть діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.