Висновок
За результатами дослідження питання невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Техноторг» встановлено порушення підпункту 1 пункту 41 Особливостей.
За результатами дослідження питання надання відповіді на запит встановлено порушення статті 8 Закону, в частині ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «25» вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правомірності обрання та застосування процедури закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новомиколаївського селищного комунального підприємства "Варта" (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД) затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.07.2023 № 29; тендерну пропозицію ТОВ "Техноторг"; протокольне рішення уповноваженої особи від 21.07.2023 № 30; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 21 липня 2023 року, договір про закупівлю від 01.08.2023 № 41/73 221.
Під час дослідження тендерної документації до даної процедури закупівлі встановлено, що Замовником викладено в пункті 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» інформацію про заборону здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.
Поряд з цим, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Техноторг" укладено договір на постачання тракторів «Бєлорус 320.4», які відповідно інформації офіційних дилерів https://motokosmos.ua/ua/traktora/mtz-belarus вироблені на Мінському тракторному заводі (Республіка Білорусь).
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником при проведенні відкритих торгів на порушення вимог підпункту 1 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «Техноторг», який пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»).
В ході моніторингу направлено запит щодо надання пояснень з приводу не відхилення тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Техноторг».
Замовником не надано відповіді у терміни, визначені статтею 8 Закону, чим порушено вищезазначену норму.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.10.2023
Надаємо сканкопії документів
Запити й пояснення
19.09.2023 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2023-07-10-009340-a, яку проводить Новомиколаївське селищне комунальне підприємство "Варта" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
Під час дослідження тендерної документації до даної процедури закупівлі встановлено, що Замовником викладено в пункті 2 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» інформацію про заборону здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.
Поряд з цим, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Техноторг" укладено договір на постачання тракторів «Бєлорус 320.4», які відповідно інформації офіційних дилерів https://motokosmos.ua/ua/traktora/mtz-belarus вироблені на Мінському тракторному заводі (Республіка Білорусь).
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником при проведенні відкритих торгів на порушення вимог підпункту 1 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «Техноторг», який пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»).
Прошу надати пояснення щодо підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Техноторг».
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Начальник відділу Валерій ГОЛУБ