Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (вулиць і доріг комунальної власності): утримання мереж зливової каналізації (прочистка...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (вулиць і доріг комунальної власності): утримання мереж зливової каналізації (прочистка гідродинамічним методом) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-06-009404-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш запит від 19.09.2023 щодо надання пояснень з приводу проведення закупівлі послуг «Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (вулиць і доріг комунальної власності): утримання мереж зливової каналізації (прочистка гідродинамічним методом) (Код ДК 021-2015 (CPV): 90470000-2 Послуги з чищення каналізаційних колекторів)», UA-2023-06-06-009404-а, (далі -- Закупівля) надаємо наступні інформацію.

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості.

Підставою здійснення закупівлі є потреба в утриманні вулично-шляхової мережі міста Запоріжжя, визначеної Програмою комплексного благоустрою вулично-дорожньої мережі, міських територій та реалізації повноважень в сфері охоронної діяльності на 2023-2025 роки, затвердженої рішенням Запорізької міської ради від 17.03.2023 №70 (зі змінами та доповненнями) (інформація розміщена на офіційному веб-сайті за посиланням https:// https://zp.gov.ua/). Види, обсяги та вартість послуг розраховано з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанови визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України, від 01.11.2021 № 281 та на підставі державних і галузевих нормативів (норм) (ДСТУ), враховуючи граничні обсяги доведеного бюджетного фінансування у 2023 році на утримання мереж зливової каналізації, використовуючи інформацію про усереднені ціни, що склалися в розрізі регіонів України, які доведені ТОВ «НВФ «Інпроект» і зазначені в банку даних програмних кошторисних комплексів.

Очікувана вартість предмета закупівлі становить 12 443 861,00 грн. (дванадцять мільйонів чотириста сорок три тисячі вісімсот шістдесят одна грн. 00 коп.) з ПДВ, що не перевищує розмір бюджетного призначення.

Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (вулиць і доріг комунальної власності): утримання мереж зливової каналізації (прочистка гідродинамічним методом) (Код ДК 021-2015 (CPV): 90470000-2 Послуги з чищення каналізаційних колекторів)» не перевищує видатків, які передбачені на надання послуг з утримання мереж зливової каналізації на 2023 рік в межах Програми комплексного благоустрою вулично-дорожньої мережі, міських територій та реалізації повноважень в сфері охоронної діяльності на 2023-2025 роки, затвердженої рішенням Запорізької міської ради від 17.03.2023 №70 (зі змінами та доповненнями) та відповідає розрахунку видатків до кошторису департаменту муніципального управління Запорізької міської ради на 2023 рік (загальний фонд) за КПКВК 1417461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету».

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (вулиць і доріг комунальної власності): утримання мереж зливової каналізації (прочистка гідродинамічним методом) (Код ДК 021-2015 (CPV): 90470000-2 Послуги з чищення каналізаційних колекторів)» визначено згідно з вимогами Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, який затверджено наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства (наразі – Міністерство розвитку громад та територій України) від 23.09.2003 №154 (із змінами) відповідно до діючих нормативних документів України, а саме: ДСТУ-Н Б В.1.1-38 2016 «Настанова щодо інженерного захисту територій, будівель і споруд від підтоплення та затоплення» та Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №23 від 16.01.2012 року «Про затвердження Правил експлуатації споруд інженерного захисту територій населених пунктів від підтоплення».

У технічному завданні на закупівлю «Послуги з експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства (вулиць і доріг комунальної власності): утримання мереж зливової каналізації (прочистка гідродинамічним методом) (Код ДК 021-2015 (CPV): 90470000-2 Послуги з чищення каналізаційних колекторів) зазначено перелік місць надання послуг, який оформляється окремим додатком до договору.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі міститься в паперовому вигляді в матеріалах тендерної документації (додається).

Також слід зазначити, що відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) відносини, пов`язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі "Прикінцеві положення" (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону.

Статтею 10 Закону визначено порядок оприлюднення інформації про закупівлю та інформацію, яка підлягає оприлюдненню. Так, до інформації що підлягає оприлюдненню згідно статті 10 Закону не входить оприлюднення (розміщення) на веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості по закупівлі.

Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов'язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет.

Таким чином, постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) (далі- Постанова) не належить до законодавства про закупівлі, відповідальність за її порушення в рамках Закону не настає. (Аналогічна правова позиція викладена у постанові Третього Апеляційного Адміністративного Суду від 06.09.2022 у справі №280/7700/21)

Також повідомляємо, що враховуючи висновки Держаудитслужби про результати моніторингів процедур закупівлі UA -2023-06-12-011555-a, UA -2023-05-15-013524-а, UA -2023-07-03-007841-а, Замовником враховані зобов’язання за висновками, проведена робота щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог пункту 4-1 Постанови № 710 в майбутніх закупівлях. Замовником вже виконується вимоги Постанови, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднюються на офіційному веб-сайті Запорізької міської ради. Посилання https://zp.gov.ua/uk/documents/category/tenders/.