Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «УКРЕНЕРГОПРОМ», своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції
чинній на дату проведення закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 25.07.2023 № 186/23 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «УКРЕНЕРГОПРОМ», протоколи прийняття рішення уповноваженою особою від 09.08.2023 №211/23, від 30.08.2023 №250/23, № 251/23, № 252/23, повідомлення про намір укласти договір від 30.08.2023, договори від 14.09.2023 № 4150/ДЗЗ-23, 4151/ДЗЗ-23, 4152/ДЗЗ-23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 25.09.2023.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція одного учасника ТОВ «УКРЕНЕРГОПРОМ»
по ЛОТУ 1 з ціною 37 038 912,00 грн з ПДВ, по ЛОТУ 2 з ціною 37 038 912,00 грн з ПДВ та по ЛОТУ 3 з ціною 25 042 104,00 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
20.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є Дизельні транспортабельні котельні, проведеної Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-26-001343-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.09.2023 · Замовник: Пояснення на запит
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» з урахуванням вимог законодавства, та керуючись чинними нормативно-правовими актами та технічною документацією в даній сфері, а саме:
1. Протокол секції з теплоенергетичних питань засідання науково-технічної ради КП КТЕ від 05.09.2023 №81;
2. Розпорядження КМВА від 28.09.2022 №668;
3. Правила дорожнього руху України (в частині транспортування причепів та негабаритних вантажів) – для виконання вимог щодо застосування без спеціальних заходів та організації супроводу поліцією (ГОСТ 3163; ГОСТ 2349; ГОСТ 3163; ГОСТ 12105; ГОСТ 4364; ГОСТ 22895; ГОСТ 23181; ГОСТ 6964; ГОСТ 8769; ГОСТ 12.1.019; ГОСТ 12.2.007.14; ГОСТ 21561; ГОСТ 27352; ГОСТ 8769; ГОСТ 22895; ДСТУ 3649:2010;
4. ДСТУ 4454:2005; ДСТУ Б В.2.6-193:2013 – антикорозійний захист поверхонь (зовнішніх і внутрішніх);
5. Екологічність - директива ЕС 2015/2193;
6. Економічність – ККД відповідно до вимог Технічної політики КП КТЕ;
7. Відповідність матеріалів, згідно умов роботи - НПАОП 0.00-1.81-18;
8. Технічний регламент обладнання, що працює під тиском, затверджений Постановою КМУ від 16 січня 2019 р. № 27;
9. Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067;
10. Захист обладнання повинен виконуватись у відповідності до вимог: розділу 17 - ДБН В 2.5-77:2014; пункту 4 розділу VІІ - НПАОП 0.00-1.81-18; пункту 3.26 розділу V НПАОП 0.00-1.76-15; пунктів 9.69-9.72 ДБН В.2.5-20:2018; пункту 6.1.14 – ПТЕТУіМ;
11. Технічна політика КП КТЕ.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону Замовник самостійно визначає необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Розрахунок очікуваної вартості за відповідним предметом закупівлі Замовником здійснено на основі проведених ринкових консультацій та запиту цінових пропозицій з дотриманням рекомендацій, наведених у Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 12.02.2020 №275. У зв’язку з чим очікувана вартість предмета закупівлі визначалась виходячи з мінімальної ціни за одиницю товару на підтвердження чого даємо таблицю розрахунків (Додаток 1) та отримані цінові пропозиції (Додаток 2).
Замовника не віднесено до переліку суб’єктів, яким рекомендовано оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 зі змінами. Разом з тим, на виконання Розпорядження КМДА від 11.09.2021 № 1036 зі змінами «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» Замовником оприлюднено обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної ціни на веб-ресурсі Департаменту внутрішнього фінансового контролю і аудиту КМДА ( https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/190178179CD43F12C22589F700402C01). Підтвердження оприлюднення обґрунтування додається (Додаток 3). Отже, Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 3 Закону та досягнуто основної мети Закону при проведенні закупівлі в цілому.