Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерної пропозиції ПП «АК-ІНВЕСТБУД», своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.08.2023 № 42 (далі – ТД), тендерну пропозицію ПП «АК-ІНВЕСТБУД», протоколи прийняття рішення уповноваженою особою від 29.08.2023 № 49 та від 01.09.2023 № 55, повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2023, договір від 08.09.2023 № 73/23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 22.09.2023.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція одного учасника ПП «АК-ІНВЕСТБУД» з остаточною ціною 10 700 000,00 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
20.09.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту
22.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ_ від 20 вересня 2023 року
На ваш запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 20 вересня 2023 року повідомляємо наступне.
Відповідно до рішення 33-ї сесії VIII-го скликання Сквирської міської ради від 23.05.2023 р. № 01-33-VIII « Про внесення змін до рішення Сквирської міської ради від 22.12.2022 року № 02-28-VIII « Про бюджет Сквирської міської територіальної громади на 2023 рік» виділено кошти в сумі 13 520 349,00 грн на Відділ капітального будівництва, комунальної власності та житлово-комунального господарства Сквирської міської ради на наступні закупівлі по об’єкту:
- Здійснення робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт частини дорожнього покриття по вул. Шевченка від перехрестя з вул. Київська до будинку № 178 в м. Сквира Білоцерківського р-ну Київської обл»
- Здійснення робіт з технічного нагляду по об’єкту: «Капітальний ремонт частини дорожнього покриття по вул. Шевченка від перехрестя з вул. Київська до будинку № 178 в м. Сквира Білоцерківського р-ну Київської обл»
Інформація з рішеннями про виділені кошти розміщена на офіційному сайті Сквирської міської ради.
«Робочий проект по даному об’єкту розроблено – ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ « БЦ БУДПРОЕКТ», який містить всі кошторисні розрахунки та переліки робіт, які необхідно виконати та затверджена рішенням виконавчого комітету Сквирської міської ради від 08.08.2023 року № 58/22.(коригування).
Кошторисна частина проектної документації пройшла експертизу та відповідно було отримано від експертної організації - Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП» позитивний експертний звіт від 27.07.2023 № 01-1407-23/К.
- Загальна кошторисна вартість будівництва, відповідно до Експертного звіту від 27.07.2023 № 01-1407-23/К на об’єкт Капітальний ремонт частини дорожнього покриття по вул. Шевченка від перехрестя з вул. Київська до будинку № 178 в м. Сквира Білоцерківського р-ну Київської обл.» складає 13 684 061,00 грн.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі робіт з «Капітальний ремонт частини дорожнього покриття по вул. Шевченка від перехрестя з вул. Київська до будинку № 178 в м. Сквира Білоцерківського р-ну Київської обл» відповідають проєктній документації на даний об’єкт , яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (Постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 із змінами), Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про архітектурну діяльність", була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРЕКСПЕРТИЗА ГРУП» від 27.07.2023 № 01-1407-23/К.за яким загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 25.07.2023 року складає 13 684 061,00грн.
Робочий проект по даному об’єкту розроблено ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ « БЦ БУДПРОЕКТ», який містить всі кошторисні розрахунки з визначеними статтями витрат та відповідно визначено загальну очікувану вартість по даному об’єкту.
Очікувана вартість закупівлі визначається відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275, який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293.
При визначенні очікуваної вартості використовуємо зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 13 684, 061 тис.грн., у тому числі: будівельні роботи – 11018,457 тис.грн.; інші витрати – 2665,604 тис. грн. Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ.
Згідно частини 41 пункту Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів встановлено наступне: «головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення КОНКУРЕНТНОЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЕЛЬ або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
У зв’язку з тим, що проводилась конкурента процедура закупівлі, а саме відкриті торги з особливостями, Замовником дане обґрунтування було оприлюднено на веб-сайті Сквирської міської ради 21.08.2023 року https://skvira-rada.gov.ua/services/ob%D2%91runtuvannja-tehnichnih-ta-jakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-bjudzhetnogo-priznachennja-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-kapitalnij-remont-chastini-dorozhnogo-pokrittja-po-vul.-tarasa-shevchenka-.html
Додатково надаємо до даної відповіді проектно-кошторисну документацію (робочий проект ), експертний звіт (позитивний), рішення виконавчого комітету Сквирської міської ради.
З повагою,
Уповноважена особа.