Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) амбулаторії загальної практики сімейної медицини КНП "Центр первинної медичної допомоги Золочівської селищної ради", за...

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТТ 2006» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.06.2023 № 111 зі змінами (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «ТТ 2006» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 26.06.2023 № 141, повідомлення про намір укласти договір від 02.06.2023, договір від 10.07.2023 № 18-23, додаткову угоду до договору від 08.08.2023 №1, відповіді Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 22.09.2023 та від 27.09.2023.

Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «ТТ 2006» з остаточною ціною пропозиції 12 158 899,00 грн з ПДВ та ТОВ «ВЕНТТО» з остаточною ціною пропозиції 12 221 081,00 грн з ПДВ.

Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію - ТОВ «ТТ 2006».

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «ТТ 2006» вимогам тендерної документації Замовника.

Так, згідно з підпунктом 1.1.1 Додатку 2 до ТД, учасники повинні надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі.

Аналізом технічного завдання Замовника встановлено, що у пункті 114 Додатку 3 до ТД передбачено виконання улаштування першого шару гідроізоляції з поліетиленової плівки із захистом руберойдом.

Пунктом 200 Розділу 5.4 локального кошторису № 02001-001 наданим учасником ТОВ «ТТ 2006» передбачено виконання улаштування першого шару гідроізоляції з поліетиленової плівки із захистом руберойдом.

У пункті 161 Підсумкової відомості ресурсів наданої учасником ТОВ «ТТ 2006», зазначено поліетиленову плівку товщиною 02-05 мм.

Відповідно до 1.1.2 Додатку 2 до ТД на підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасник надає оборотно-сальдову відомість за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера. У разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, про це зазначається у довідці із наданням сканкопій оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою (копії договорів на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою).

На виконання підпункту 1.1.1 Додатку 2 до ТД, ТОВ «ТТ 2006» у складі своєї тендерної пропозиції надає довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази учасника, яке необхідне для виконання робіт від 22.06.2023 № 2206/02 (далі – Довідка МТБ) у якій зазначає 23 найменування орендованого обладнання та техніки, необхідного йому для виконання робіт за технічним завданням.

На виконання підпункту 1.1.2 Додатку 2 до ТД, Переможцем у складі своєї тендерної пропозиції надано договір надання послуг будівельними машинами та механізмами від 01.02.2023 № 0102/23 з ФОП Старченко В.Я. та договір оренди обладнання з ПП «Харківбудсервіс-5» від 02.05.2023 № 02/05-2023.

Аналізом інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що в довідці МТБ наданою ТОВ «ТТ 2006» під пунктом 21 зазначено Установку для зварювання поліетиленової плівки Triac S, проте, в складі тендерної пропозиції Переможця відсутнє підтвердження на право користування обладнанням зазначеним в довідці МТБ під пунктом 21, оскільки договір надання послуг будівельними машинами та механізмами від 01.02.2023 № 0102/23 з ФОП Старченко В.Я. та специфікація до нього, а також договір оренди обладнання з ПП «Харківбудсервіс-5» від 02.05.2023 № 02/05-2023 та акт приймання-передачі до нього не містять інформації про вищезазначене обладнання.

З огляду на викладене вище, ТОВ «ТТ 2006» не підтверджено право користування обладнанням, що зазначено у довідці МТБ під пунктом 21, чим не дотримано вимогу підпункту 1.1.2 Додатку 2 до ТД, тим самим не підтвердивши відповідність такому кваліфікаційному критерію, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Однак, на порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТТ 2006» як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі установленим статтею 16 цього Закону, а уклав з ним договір на суму 12 158 899,00 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.11.2023

Інформація про причини неможливості усунення виявлених порушень

Запити й пояснення