Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, установлено, що тендерна документація не відповідає нормам частини 4 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Хоббіт хаус» установлено порушення вимог підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 07.08.2023 № 77/23, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Зеленбуд» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 19.07.2023, тендерна пропозиція переможця ТОВ «Хоббіт хаус», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.07.2023 № 160/23 про визначення переможцем ТОВ «Хоббіт хаус», повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2023, договір про закупівлю від 07.08.2023 № 77/23, додаткові угоди від 15.08.2023 № 1 та від 26.09.2023 № 2, повідомлення про внесення змін до договору від 17.08.2023 та від 28.09.2023, пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 03.10.2023.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що на порушення вимог частини 4 статті 23 Закону, тендерна документація Замовника (пункти 5 та 10-11 розділу «Перелік необхідних елементів, які має містити укриття» Додатку № 3 до тендерної документації) містить посилання на конкретні торгові марки та виробників («Sokol», «Schneider Electric», «Osram», «NERMOPUR», «DORMA», «Вентс») з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «Хоббіт хаус» не відповідає умовам тендерної документації Замовника та вимогам законодавства у сфері закупівель.
Відповідно до пункту 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Також, відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено умову, що під час подання тендерної пропозиції учасник не може визначити конфіденційною інформацію про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей. Для забезпечення виконання цих вимог, учасники, при поданні інформації та документів тендерної пропозиції, мають не визначати їх як конфіденційні.
Окрім цього, в пункті 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Разом з тим, відповідно до пункту 2 розділу І Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, який зареєстровано 22.06.2015 за № 736/27181, зокрема визначено, що копія документа – це документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи документальної інформації іншого документа і в окремих випадках - деяких його зовнішніх ознак.
Так, відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник в тендерній пропозиції має надати довідку про наявність виробничих приміщень учасника в довільній формі, з зазначенням підтверджуючих документів, а також для підтвердження, зазначеної в довідці інформації, учасник має надати скановані копії (-ю) договору (-ів) на право власності / договору (-ів) на право користування (оренди), діючого (-их) на період виконання договору про закупівлю (поставки).
На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «Хоббіт хаус» в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність виробничих приміщень учасника від 26.07.2023, в якій міститься інформація про виробничі приміщення площею 648,0 м2 та 216,0 м2, які знаходяться в користуванні учасника ТОВ «Хоббіт хаус» за договором оренди від 27.12.2022 № 39 (далі – договір № 39), укладеним з ТОВ «Фірма «Львівський домобудівний комбінат».
Також на підтвердження наведеної в довідці про наявність виробничих приміщень учасника від 26.07.2023 інформації учасник ТОВ «Хоббіт хаус» в складі своєї тендерної пропозиції надав копію договору № 39, укладеного з ТОВ «Фірма «Львівський домобудівний комбінат» та копії актів передачі-приймання від 12.01.2023 та від 01.03.2023.
Однак, аналізом встановлено, що надані у складі тендерної пропозиції переможця торгів договір № 39 та акти передачі-приймання не містять точного знакового відтворення змісту та документальної інформації відповідних документів, зокрема, відсутня інформація про вартісні показники в підпункті 1.4 пункту 1, підпункті 4.1 пункту 4 договору № 39 та актах передачі-приймання від 12.01.2023 та від 01.03.2023 (закриті шляхом накладання на них паперу), тобто визначена конфіденційною інформація, що стосується документів, які підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію відповідно до статті 16 Закону, а саме «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункту 2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 40 Особливостей.
Відповідно до пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник в тендерній документації має надати довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації робочих професій «в кількості, необхідній для виготовлення та монтажу Найпростішого укриття цивільного захисту (модульна швидкоспоруджувана споруда), (наявність бетоняра, арматурника тощо)».
На виконання вищевказаної вимоги в тендерній пропозиції учасник ТОВ «Хоббіт хаус» надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 26.07.2023, в якій наведено інформацію про наявність в учасника ТОВ «Хоббіт хаус» технічного директора, керівника виробничої дільниці, зварювальника, 5 формувальників бетону та кранівника.
Однак, в наданій учасником ТОВ «Хоббіт хаус» вказаній довідці відсутня інформація про наявність в нього арматурника, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації та не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Додатку № 3 до тендерної документації учасник закупівлі повинен в складі тендерної пропозиції надати, зокрема, фото запропонованого товару.
Слід зазначити, що згідно технічної специфікації (Додаток № 3 тендерної документації) предметом даної процедури закупівлі є наземне укриття на 20 (одномодульне) і 60 людей (трьохмодульне).
На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «Хоббіт хаус» в складі тендерної пропозиції надав файл «27Фото запропонованого товару Фортеця !.docx», який містить фото наземного двомодульного укриття, а не одномодульного та трьохмодульного укритів, які є предметом закупівель даної процедури закупівель, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу ІІІ Додатку № 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції має надати погодження з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – згідно Додатку № 3 до тендерної документації.
Також, відповідно до підпункту 1 пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу надання учасником в складі тендерної пропозиції підписаної інформації щодо відповідності пропонованого товару кожному пункту інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги), наведених в Додатку № 3 до тендерної документації.
На виконання вищевказаної вимоги учасник ТОВ «Хоббіт хаус» в складі тендерної пропозиції надав довідку «ПОГОДЖЕННЯ з Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» від 26.07.2023 (файл «3Технічна специфікація на бланке.pdf»).
Однак, в наданій учасником ТОВ «Хоббіт хаус» довідці відсутнє погодження вказаного учасника з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги), які визначені пунктами 3, 5-6 розділу ІІІ, пунктами 1-4, абзацом 1 пункту 5 розділу ІV Додатку № 3 до тендерної документації, чим не дотримано вимоги пункту 1 та підпункту 1 пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей, тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та/або не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Хоббіт хаус» як такого, що визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей, як такого, що не відповідав умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, як такого, що не відповідав умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.10.2023
Заперечення
Запити й пояснення
29.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини (Найпростіше укриття цивільного захисту (модульна швидкоспоруджувана споруда)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-19-011948-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Хоббіт хаус» на відповідність тендерній документації Комунального підприємства «Зеленбуд» Житомирської міської ради з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до підпунктів 1 та 2 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:
Відповідно до пункту 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
Так, відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник в тендерній документації має надати довідку про наявність виробничих приміщень учасника в довільній формі, з зазначенням підтверджуючих документів, а також для підтвердження, зазначеної в довідці інформації, учасник має надати скановані копії (-ю) договору (-ів) на право власності / договору (-ів) на право користування (оренди), діючого (-их) на період виконання договору про закупівлю (поставки).
На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «Хоббіт хаус» в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність виробничих приміщень учасника від 26.07.2023, в якій міститься інформація про виробничі приміщення площею 648,0 м2 та 216,0 м2, який знаходиться в користуванні учасника ТОВ «Хоббіт хаус» за договором оренди від 27.12.2022 № 39.
Також на підтвердження наведеної в довідці про наявність виробничих приміщень учасника від 26.07.2023 інформації учасник ТОВ «Хоббіт хаус» в складі своєї тендерної пропозиції надав копію договору оренди від 27.12.2022 № 39, в якому в підпункті 1.4 пункту 1, підпункті 4.1 пункту 4 та актах передачі-приймання від 12.01.2023 та від 01.03.2023 заретушовані вартісні показники (закриті шляхом накладання на них паперу).
Враховуючи вищевикладене, поясніть, на підставі чого учасник ТОВ «Хоббіт хаус» заретушував, тобто визначив комерційною інформацію в документах, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, що у свою чергу не відповідає вимогам пункту 40 Особливостей та чому в порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей учасник ТОВ «Хоббіт хаус» не був відхилений як такий, що визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей.
4. Відповідно до пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник в тендерній документації має надати довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації робочих професій в кількості, необхідній для виготовлення та монтажу Найпростішого укриття цивільного захисту (модульна швидкоспоруджувана споруда), (наявність бетоняра, арматурника тощо).
На виконання вищевказаної вимоги в тендерній пропозиції учасник ТОВ «Хоббіт хаус» надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 26.07.2023, в якій наведено інформацію про наявність в учасника ТОВ «Хоббіт хаус» технічного директора, керівника виробничої дільниці, зварювальника, 5 формувальників бетону та кранівника.
Однак, в наданій учасником ТОВ «Хоббіт хаус» відсутня інформація про наявність у вказаного учасника арматурника.
Враховуючи вищевикладене, поясніть, з наданням відповідних копій документів, які документи у складі тендерної пропозиції учасника (ТОВ «Хоббіт хаус») підтверджують виконання вказаним учасником вимог пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації та підтвердження ним відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а саме, щодо наявності в учасника ТОВ «Хоббіт хаус» арматурника із наданням копії такого документу та зазначенням інформації щодо його подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
5. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Додатку № 3 до тендерної документації учасник закупівлі повинен в складі тендерної пропозиції надати, зокрема, фото запропонованого товару.
Слід зазначити, що згідно технічної специфікації предметом даної процедури закупівлі є наземне укриття на 20 (одномодульне) і 60 людей (трьохмодульне).
На виконання вищевказаних вимог учасник ТОВ «Хоббіт хаус» в складі тендерної пропозиції надав файл «27Фото запропонованого товару Фортеця !.docx», який містить фото наземного двомодульного укриття.
Враховуючи вищевикладене, поясніть, з наданням відповідних копій документів, які документи у складі тендерної пропозиції учасника (ТОВ «Хоббіт хаус») підтверджують виконання вказаним учасником вимог пункту 6 розділу ІІІ Додатку № 3 до тендерної документації, а саме, щодо надання фото запропонованого ним товару, тобто фото наземного укриття на 20 (одномодульне) і 60 людей (трьохмодульне) із наданням копії такого документу та зазначенням інформації щодо його подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
6. Відповідно до пункту 3 частини «Інші документи, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб, в тому числі фізичних осіб-підприємців)» пункту 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію статуту (зі змінами) або іншого установчого документу, або лист з вказанням коду доступу до діючих документів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а у разі якщо учасник діє на підставі модельного статуту – повинен надаєти рішення Загальних Зборів або іншого уповноваженого органу цього підприємства, в якому зазначені відомості про провадження діяльності на основі модельного статуту (для юридичних осіб).
Враховуючи вищевикладене, поясніть, з наданням відповідних копій документів, які документи у складі тендерної пропозиції учасника (ТОВ «Хоббіт хаус») підтверджують виконання вказаним учасником вимог пункту 3 частини «Інші документи, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб, в тому числі фізичних осіб-підприємців)» пункту 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме, щодо надання копії статуту (зі змінами) або іншого установчого документу, або лист з вказанням коду доступу до діючих документів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а у разі якщо учасник діє на підставі модельного статуту – надання рішення Загальних Зборів або іншого уповноваженого органу цього підприємства, в якому зазначені відомості про провадження діяльності на основі модельного статуту (для юридичних осіб) із наданням копії такого документу та зазначенням інформації щодо його подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
7. Відповідно до підпункту 1 пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу надання учасником в складі тендерної пропозиції підписану інформацію щодо відповідності пропонованого товару кожному пункту Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги), наведених в Додатку 3 до тендерної документації.
На виконання вищевказаної вимоги учасник ТОВ «Хоббіт хаус» в складі тендерної пропозиції надав довідку «ПОГОДЖЕННЯ з Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» від 26.07.2023.
Однак, в наданій довідці відсутні пункти 3, 5-6 розділу ІІІ, пункти 1-4, абзац 1 пункту 5 розділу ІV Додатку № 3 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, поясніть, з наданням відповідних копій документів, які документи у складі тендерної пропозиції учасника (ТОВ «Хоббіт хаус») підтверджують виконання вказаним учасником вимог підпункту 1 пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме, щодо надання підписаної інформації щодо відповідності пропонованого товару кожному пункту Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги), наведених в Додатку 3 до тендерної документації.
8. Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу надання учасником в складі тендерної пропозиції, зокрема, лист-згоду з проєктом договору про закупівлю (поставки), який наведений у Додатку № 4 до цієї тендерної документації.
Разом з тим, учасником ТОВ «Хоббіт хаус» у складі тендерної пропозиції надано файл «6ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ та 2 додатки.pdf», який містить лист-згоду з проектом договору.
Проєкт договору передбачений Замовником у Додатку № 4 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Абзацом 4 пункту 49 Особливостей передбачено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Вимоги викладені Замовником у пункті 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації аналогічні вимогам передбаченим пунктом 18 Особливостей.
Проте, проведеним моніторингом встановлено, що договір про закупівлю від 07.08.2023 № 77/23, який укладено Замовником з ТОВ «Хоббіт хаус», не відповідає проєкту договору про закупівлю згідно Додатку № 4 до тендерної документації та відповідно не відповідає змісту тендерної пропозиції переможця.
Так, договір про закупівлю від 07.08.2023 № 77/23 не містить умов визначених пунктом 13.13 розділу 13 проєкту договору (Додаток № 4 до тендерної документації), а саме: «Цей Договір підписаний у двох екземплярах, які мають рівну юридичну силу, та вступає в дію з дати його підписання обома Сторонами».
Крім того, договір про закупівлю від 07.08.2023 № 77/23 в пункті 5.1.4 розділу 5, містить умови, які не передбачені умовами проєкту договору (Додаток № 4 до тендерної документації), а саме: «Здійснити вивантаження Товару на об’єкти».
Враховуючи вищевикладене, поясніть чому в порушення вимог передбачених пунктом 18 та абзацом 4 пункту 49 Особливостей укладено договір про закупівлю від 07.08.2023 № 77/23 умови якого не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця та умовам тендерної документації (проєкту договору згідно Додатку № 4 до тендерної документації).
Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
03.10.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
1
01.12.2023 · Замовник: Усунення порушень
Заходи щодо усунення порушень