45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Капітальний ремонт дорожнього...

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці Вільного козацтва (від вулиці Небесної Сотні до вулиці Олега Коваля) та вулиці Олега Коваля (від вулиці Вільного козацтва до провулку Козацький) (коригування) в смт. Лисянка Звенигородського району Черкаської області)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

За результатами розгляду запиту Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці Вільного козацтва ( від вулиці Небесної Сотні до вулиці Олега Коваля) та вулиці Олега Коваля (від вулиці Вільного козацтва до провулку Козацький) (коригування) в смт.Лисянка Звенигородського району Черкаської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2023-06-22-014628-a) пояснюю наступне:

1). Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі робочого проекту (реєстраційний номер проектної документації: PD01:0068-2583-5967-4364) розробленого ФОП Багацький П.І. (Кваліфікаційний сертифікат АР №014927). (Дефектний акт додається).

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (реєстраційний номер кошторисної документації: EM01:0092-0610-5165-1113), що є в складі робочого проекту, розробленого ФОП Багацький П.І. відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. (Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва додається).

Кошторисна вартість будівництва підтверджена Експертним звітом (позитивним) ТОВ «Перша будівельна експертиза» щодо розгляду кошторисної частини проектної документації від 18 травня 2023 р. № 230405-05/В, реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:0553-5005-9388-2123. (Експертний звіт додається).

2).https://lysianka-otg.gov.ua/index.php/rozvytok/elektronni-zakupivli/4842-obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoji-vartosti-predmeta-zakupivli-vidpovidno-do-punktu-41-postanovi-kmu-vid-11-10-2016-710-pro-efektivne-vikoristannya-derzhavnikh-koshtiv-3

Примітка: Відповідно до підпункту 1 пункту 4 та абзацу третього пункту 4(1) Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а ОРГАНАМ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ РЕКОМЕНДОВАНО забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті у разі оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Про рекомендаційний характер Постанови №710 для органів місцевого самоврядування також зазначено в листі Державної аудиторська служба України від 09.06.2021р. N 003100-14/7175-2021 «Щодо застосування постанови КМУ від 16.12.2020 р. N 1266» (додається).

Для органів місцевого самоврядування Постанова КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) носить рекомендаційний характер, а не обов’язковий.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці Вільного козацтва (від вулиці Небесної Сотні до вулиці Олега Коваля) та вулиці Олега Коваля (від вулиці Вільного козацтва до провулку Козацький) (коригування) в смт. Лисянка Звенигородського району Черкаської області)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.

Згідно з умовами пункту 6 розділу VI тендерної документації Замовник не вимагає забезпечення виконання договору про закупівлю. Разом з тим, до проєкту договору та Договору підряду від 19.07.2023 № 56/23 включений пункт 13 «Забезпечення виконання зобов'язань за договором», в підпункті 13.1 якого зазначено, що «Замовник вимагає від Підрядника надання ним забезпечення виконання Договору відповідно до статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі».

Враховуючи вищевказане, прошу пояснити невідповідність умов пункту 6 розділу VI тендерної документації умовам підпункту 13.1 проєкту договору та Договору підряду від 19.07.2023 № 56/23.

Також прошу пояснити, яким чином Підрядником реалізовано надання забезпечення виконання договору, передбаченого підпунктом 13.1 Договору підряду від 19.07.2023 № 56/23?

Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

За результатами розгляду запиту Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці Вільного козацтва ( від вулиці Небесної Сотні до вулиці Олега Коваля) та вулиці Олега Коваля (від вулиці Вільного козацтва до провулку Козацький) (коригування) в смт.Лисянка Звенигородського району Черкаської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2023-06-22-014628-a) пояснюю наступне:

Невідповідність умов пункту 6 розділу VI тендерної документації умовам підпункту 13.1 проєкту договору та Договору підряду від 19.07.2023 № 56/23 виникла через технічну помилку.

З метою приведення умов укладеного Договору до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, сторони уклали Додаткову угоду №3 від 03.10.2023 р., де домовилися внести зміни в пункт 13.1. Договору виклавши його в наступній редакції: «13.1. Замовник не вимагає від Підрядника надання ним забезпечення виконання Договору відповідно до статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі».(Додається)

Примітка: Наказ Мінекономрозвитку № 1082 від 11.06.2020 визначає порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок). Порядок визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яку оприлюднюють на веб-порталі, подання інформації, документів, звернень і скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.

Автентичність інформації

За змістом п. 3 Порядоку встановлює, що якщо інформація, яку розмістили в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, що містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною є інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Також Порядок передбачає, що після внесення інформації в електронні поля на неї накладають кваліфікований електронний підпис посадової особи. Описана порядком процедура відповідає визначенню автентифікації у розумінні закону «Про електронні довірчі послуги».