Висновок
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунальне підприємство Вінницької Міської Ради "Вінницяміськтеплоенерго", (далі Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-05-25-001748-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол від 25.05.2023), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей до 15.06.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.06.2023, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ" (далі – ТОВ «ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ»)", повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 20.06.2023, договір про закупівлю від 03.07.2023 №825-23/24/2 (далі - Договір) та його оприлюднення, пояснення Замовника від 26.09.2023, від 04.10.2023 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 21.09.2023, 29.09.2023.
Запити й пояснення
21.09.2023 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
26.09.2023 · Замовник: Надання пояснення на запит
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2023-05-25-005209-а органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2023-09-18-000017.
21.09.2023 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
Виходячи зі змісту Запиту, надаємо пояснення (інформацію, документи) на Запит:
«Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: «Реконструкція теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП-8/1 по вул. Келецька, 113А у м. Вінниця (Коригування).» (3 черга)., (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор UA-2023-05-25-005209-a, була визначена на підставі даних проектно-кошторисної документації робочого проекту «Реконструкція теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП-8/1 по вул. Келецька, 113А у м. Вінниця (Коригування).», та керуючись принципами здійснення закупівель з дотриманням законодавства..
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався відповідно до п. 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) на підставі зведених кошторисних розрахунків вартості реконструкції, що були розраховані у робочому проекті «Реконструкція теплових мереж та мереж гарячого водопостачання від ЦТП-8/1 по вул. Келецька, 113А у м. Вінниця. (Коригування).»
Копії документів додаються:
1. Розрахунок очікуваної вартості.»
29.09.2023 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
04.10.2023 · Замовник: Надання пояснення на запит
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: № UA-2023-05-25-005209-а органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-M-2023-09-18-000017.
29.09.2023 р. через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі.
Виходячи зі змісту Запиту, надаємо пояснення (інформацію, документи) на Запит:
«1. Відповідно до ст. 78 Господарського кодексу України - Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» є комунальним підприємством, яке утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління.. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.
Зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі — Постанова № 710), внесені постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266, регламентовано, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (далі — обґрунтування);
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Тобто, для КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго», яке використовує при проведенні закупівель власні кошти підприємства не є обов’язковою нормою розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, оскільки не використовує державних коштів, не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки (не занесено в реєстр).
2. Відповідно до п. 4.41 Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Враховуючи вказане, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не передбачались в зв’язку з тим, що будівництво виконується лише однієї з 4-х черг будівництва, термін будівництва якої невеликий, протягом 3-х місяців, протягом яких інфляція не передбачалась, Учасник в своїй пропозиції не надав розрахунки інфляції та не застосував їх в договірній ціні, тим самим взявши на себе зобов’язання щодо можливих ризиків виникнення інфляцій, які могли б виникнути в процесі виконаних робіт.
Також, в наданій Договірній ціні Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОРЕСУРС-МОНТАЖ» зазначено ризики, розмір коштів яких визначений на підставі показників, які наведено в Додатку 28 Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 для виду об’єкта будівництва:Інженерні мережі та благоустрій (у тому числі озеленення та вертикальне планування) за окремими проектами, показник до підсумку глав 1-12 по графі 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва складає 2,0%, що було передбачено вимогами Замовника, зазначеними в Додатку 2 до тендерної документації.»