Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 070725 Верхня Визниця – Клочки км 0+000 - 2+680

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з Капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 070725 Верхня Визниця – Клочки км 0+000 - 2+680, 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-25-009593-a), яку проведено ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з Капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 070725 Верхня Визниця – Клочки км 0+000 - 2+680, 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-25-009593-a), яку проведено ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

Згідно з розділом 1.1. «Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 2 до тендерної документації, щодо відповідності учасників встановлених Замовником кваліфікаційних критеріїв, відповідно до статті 16 Закону №922, зазначено що «у тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція учасника має також містити посвідчений власником документ, який підтверджує право власності на таку техніку вказану в Інформації про наявність техніки необхідної для виконання робіт чи надання послуг згідно Технічної специфікації (Технічного завдання)».

Аналіз тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС" засвідчив, що серед наданих учасником на підтвердження кваліфікаційних критеріїв документів є Договір від 10.05.2023 №»10/05-23 укладений між учасником та ТОВ «Трафік менеджмент груп», предметом договору є надання послуг обладнанням та механізмами, згідно специфікації (додаток 1), що є невід’ємною його частиною. У Специфікації до договору (Додаток 1) пункт 2 зазначене обладнання, яким буде надаватись послуга, а саме: «Платформа дорожня розміточна «Шмель 11-б» РБ-2018 р.в. на базі загального вантажного бортового автомобіля (дубль кабіна) IVECO DAILY 70C18 (2021 р.в. державний номер ВС 0586 МР) (Машина маркувальна для нанесення дорожньої розмітки акриловою фарбою)». Серед наданих учасником документів не надано посвідчений власником документ, який підтверджує право власності на зазначений вантажний бортовий автомобіль.

Чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС" та при прийнятті рішення про намір укласти договір не були враховані вищезазначені невідповідності?

Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Обґрунтування бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, затвердженої наказом державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» від 24.05.2023 № 29 (додається), позитивного експертного звіту Філії ТОВ «Будівельний консалтинг та експертиза» № 07/0113/23 від 08.05.2023 (додаються) та відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затверджений наказом Міністерства інфраструктури від 07.10.2022 № 753.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Тендерної документації, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (Розділ 1.1. Додатку № 2 до Тендерної документації). Відповідно до Розділу 1.1. Додатку № 2 до Тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати заповнену Інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування) необхідної для виконання робіт/надання послуг згідно Технічної специфікації (Технічного завдання) (надалі – Інформація про наявність техніки), за формою, наведеною у Додатку №2 до Тендерної документації.

Відповідно до Розділу 1.1. Додатку № 2 до Тендерної документації, якщо техніка не є власністю учасника, а залучена, то учасником на всі, вказані в Інформації про наявність техніки, транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування додатково (до свідоцтв(а), іншого документу, що посвідчує право власності (обліку), подаються, серед іншого, посвідчений власником документ, який підтверджує право власності на транспортний засіб. Тобто, як ви також вказуєте у своєму запиті на пояснення, «у тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція учасника має також містити посвідчений власником документ, який підтверджує право власності на таку техніку вказану в Інформації про наявність техніки необхідної для виконання робіт чи надання послуг згідно Технічної специфікації (Технічного завдання)»

Отже, посвідчений власником документ, який підтверджує право власності на транспортний засіб, подаються на техніку, яка зазначена у Інформацію про наявність техніки.

Учасником у складі тендерної пропозиції надана Інформація про наявність техніки від 30.05.2023 № 30/05-16. Платформа дорожня розміточна «Шмель 11-б» РБ-2018 р.в. на базі загального вантажного бортового автомобіля (дубль кабіна) IVECO DAILY 70C18 (2021 р.в. державний номер ВС 0586 МР) не зазначена в Інформація про наявність техніки (в пункті 17 та пункті 18 Інформація про наявність техніки зазначена інша техніка для нанесення дорожньої розмітки), тому, Учаснику не потрібно було надати документ, який підтверджує право власності на зазначений у запиті на отримання пояснення вантажний бортовий автомобіль.