Гідравлічне обладнання

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі гідравлічного обладнання (ДК 021:2015:43320000-2: Будівельне обладнання) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-001494-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін та асортименту товарів (цінові пропозиції, прайс, тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію стосовно різниці очікуваної вартості по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2023-08-08-000411-a (очікувана вартість 9 130 600,00 грн) та між процедурою закупівлі за номером ID: UA-2023-09-12-001494-a (очікувана вартість 10 851 720,00 грн), в сумі 1 721 120 грн.

3. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

5. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ТОВ «АГРОТОРГ РЕСУРС 21» (код ЄДРПОУ 44346076), з яким укладений договір від 31.08.2023 № 1033-23 ШУН без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Необхідні технічні та якісні характеристики визначені маркуванням предмету закупівлі з урахуванням вимог ДСТУ та норм стандартизації. Розрахунок вартості процедури закупівлі здійснено шляхом отримання комерційної пропозиції від постачальника відповідної продукції, а саме: ТОВ «СПЕЦПОСТАЧРЕСУРС 12» з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі". Джерело фінансування даної закупівлі - кошти від господарської діяльності підприємства.

Договір про закупівлю № 1033-23 ШУН від 31.08.2023р. укладений на підставі пп. 6 п. 13 Особливостей за результатами процедури закупівлі UA-2023-08-08-000411-a, яка була автоматично відмінена електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей – «неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями». Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості розміщено на сторінці власного веб-сайту за посиланням https://dobropillyavuhillya.com.ua/zakupivlia-ua-2023-08-08-000411-a/.

Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та Постановою № 710 не визначено необхідності оприлюднення інформації за абзацом 3 пункту 4¹ Постанови № 710, коли закупівля здійснюється при укладенні прямого договору за надпороговими вартісними межами. Таким чином, відсутня обов’язкова необхідність оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті, коли закупівля здійснюється за пунктом 13 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості закупівлі без використання електронної системи на підставі пп. 6 п. 13 Особливостей за ідентифікатором UA-2023-09-12-001494-a не розміщено на сторінці власного веб-сайту.

Очікувана вартість процедури закупівлі UA-2023-08-08-000411-a, на підставі якої укладено прямий договір № 1033-23 ШУН від 31.08.2023р становила 9 130 600,00 грн без пдв., або 10 956 720,00 грн з ПДВ.

Річний план до закупівлі UA-2023-08-08-000411-a, на підставі якої укладено прямий договір оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором UA-P-2023-08-08-000091-b з зазначенням очікуваної вартості 10 956 720,00 грн, тобто з включенням ПДВ. Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено з очікуваною вартістю закупівлі без включення ПДВ на суму 9 130 600,00 грн. Відповідно до пункту 28 Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч.4 Розділ 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» в тендерній документації на закупівлю «код ДК 021:2015 - 43320000-2 - Будівельне обладнання- Гідравлічне обладнання», оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором UA-2023-08-08-000411-a зазначено інформацію про врахування податку на додану вартість шляхом внесення відповідного запису: «Ціна договору без ПДВ визначається за результатами електронного аукціону, згідно умов, визначених Замовником в цій тендерній документації. Якщо переможець процедури закупівлі є платником ПДВ, то загальна сума договору вираховується наступним чином: загальна Сума договору = Сума без ПДВ (за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі) + сума ПДВ 20%. Якщо переможець процедури не є платником ПДВ, то загальна сума договору дорівнює ціні без ПДВ за результатами електронного аукціону. Оскільки суб’єкт господарювання, з яким укладено прямий договір на підставі пп. 6 п. 13 Особливостей ТОВ "АГРОТОРГ РЕСУРС 21" є платником ПДВ, договір за результатами процедури закупівлі укладений з урахуванням суми податку на додану вартість на загальну суму 10 851 720,00 грн: 9 043 100,00 грн (сума без ПДВ) + 1 808 620,00 грн (сума ПДВ 20%). Виходячи з вищевикладеного, Замовником не порушено вимог п.21 Особливостей, оскільки, як вбачається з розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», у тендерній документації зазначено інформацію про врахування податку на додану вартість.

Підпунктом 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що замовник може укласти прямий договір після того, як було відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. Замовник має право укласти прямий договір, якщо відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції. Підпунктом 6 визначено, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Замовник дотримуючись вимог норм Особливостей, перед укладанням договору з ТОВ "АГРОТОРГ РЕСУРС 21" перевірив даного суб’єкта господарювання на відповідність вимогам тендерної документації процедури закупівлі, яка не відбулася, ідентифікатор UA-2023-08-08-000411-a. За результатами перевірки, ТОВ "АГРОТОРГ РЕСУРС 21" повністю підтвердив відповідність визначеним вимогам. Водночас, Особливостями не регламентується, яким чином замовник має пересвідчитися у відповідності постачальника встановленим у тендерній документації вимогам та у якому вигляді зберігати отриману інформацію. Конкретних вимог для підтвердження застосування виключення немає.

На підтвердження зазначеної інформації щодо відповідності ТОВ "АГРОТОРГ РЕСУРС 21" визначеним вимогам , надаємо копії документів, зокрема на підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

Враховуючи вищезазначене, Замовником при укладанні прямого договору на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей дотримані норми Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування

Додатки: Комерційна пропозиція від ТОВ «СПЕЦПОСТАЧРЕСУРС 12», Договір з виробником; Сертифікат якості від виробника; Сертифікат якості від виробника_2; Декларация відповідності виробника.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі гідравлічного обладнання (ДК 021:2015:43320000-2: Будівельне обладнання) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-12-001494-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до відповіді Замовника, оприлюдненої 21.09.2023 на запит Держаудитслужби зазначено, що розрахунок вартості процедури закупівлі здійснено шляхом отримання комерційної пропозиції від постачальника відповідної продукції, а саме: ТОВ «СПЕЦПОСТАЧРЕСУРС 12» та надано комерційну пропозицію ТОВ «СПЕЦПОСТАЧРЕСУРС 12».

Також Замовником зазначено, що дотримуючись вимог норм Особливостей, перед укладанням договору з ТОВ «АГРОТОРГ РЕСУРС 21» перевірив даного суб’єкта господарювання на відповідність вимогам тендерної документації процедури закупівлі, яка не відбулася, ідентифікатор UA-2023-08-08-000411-a. За результатами перевірки, ТОВ «АГРОТОРГ РЕСУРС 21» повністю підтвердив відповідність визначеним вимогам. Водночас Замовник не надав копії документів, що підтверджують надання комерційної пропозиції ТОВ «АГРОТОРГ РЕСУРС 21».

Враховуючи зазначене, просимо надати копії документів, що підтверджують надання комерційної пропозиції ТОВ «АГРОТОРГ РЕСУРС 21».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до запиту моніторингу UA-M-2023-09-15-000034, надаємо комерційну пропозицію ТОВ "АГРОТОРГ РЕСУРС 21".