Поточний ремонт підвальних приміщень терапевтичного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Загорівська, 1, м. Київ для використання як...

У межах проведення моніторингу закупівлі з поточного ремонту підвальних приміщень терапевтичного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Загорівська, 1, м. Київ для використання як найпростіше укриття (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-16-005006-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, аналіз ринку щодо цін, листування з учасникам ринку тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Укрвентпромпостач» (код ЄДРПОУ 39101642), з яким укладений договір від 16.08.2023 № 46 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі дефектних актів, розроблених по об’єкту «Поточний ремонт підвальних приміщень терапевтичного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер за адресою: вул.. Загорівська, 1 м. Київ для використання як найпростіше укриття». Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 на підставі розробленої кошторисної документації, яка пройшла експертизу в установленому законодавством порядку. Крім того, був проведений аналіз ринку: направлено запити трьом будівельним компаніям: ТОВ «Господарський Соціальний Оператор», ТОВ «Укрвентпромпостач» та ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» та отримані від них комерційні пропозиції.

2. На виконання рішень Київської обласної ради від 22.09.2022 №283-13-VIII «Про безоплатну передачу майна з балансу Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київська обласна лікаря» на баланс Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер» було передано на баланс КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» терапевтичний корпус. Акт приймання передачі нерухомого майна з балансу Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київська обласна лікаря» на баланс Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер» від 24.05.2023 р., оформлений належним чином, був отриманий від КУ КОР «Фонд комунального майна» лише 16.06.2023р. (лист додається).

З початку збройної агресії існує постійна загроза ворожих обстрілів, наслідком яких є травмування, а подекуди і загибель цивільного населення. Тому, однією з першочергових завдань є облаштування безпечних місць для захисту пацієнтів, персоналу та відвідувачів. Варто зазначити, що в терапевтичному корпусі диспансеру цілодобово перебувають близько 250 осіб, в тому числі 220 хворих, з них 30 дітей, які наразі позбавлені можливості під час ракетних атак убезпечити своє життя шляхом відвідування укриття.

Разом з тим, рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 26.06.2023 «Щодо результатів оперативних обстежень об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту та вирішення проблемних питань щодо укриття населення», введеного в дію указом Президента України від 26.06.2023 №353/2023, обласним військовим адміністраціям спільно з органами місцевого самоврядування доручено за результатами обстежень об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, зокрема, привести до 25 липня 2023 року в належний стан наявні укриття, забезпечити цілодобовий та безперешкодний доступ до них, а також провести обстеження та пристосування споруд підземного простору для використання їх як укриттів.

Зважаючи на відсутність споруд цивільного захисту на території КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» та в найближчих будівлях, що підтверджується «Картою укриття населення м. Києва у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру», яка розміщена на Офіційному порталі Києва за адресою https://gis.kyivcity.gov.ua/shelter/, підвальні приміщення терапевтичного корпусу можуть під час повітряних тривог використовуватися як найпростіше укриття. Обстеження цих приміщень засвідчило вкрай занедбаний стан не тільки самих приміщень, але й інженерних мереж, системи вентиляції тощо (Акт обстеження підвальних приміщень терапевтичного корпусу від 05.07.2023). Отже, підвальні приміщення в такому стані не можуть використовуватися в якості укриття для персоналу та тяжкохворих пацієнтів під час повітряних тривог і потребують невідкладного ремонту.

КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» звернувся до Київської обласної військової адміністрації з листом (додається) за погодженням проведення ремонтних робіт підвалу терапевтичного корпусу шляхом укладання договору без застосування електронної системи закупівель відповідно до абзацу 4 підпункту 3 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі — Особливості).

Протоколом засідання оперативного штабу Ради оборони Київської області від 03.07.2023 р. №204 доручено облаштувати належним чином об’єкти фонду захисних споруд цивільного захисту, укомплектувати їх обладнанням та засобами для належної експлуатації таких споруд та керуватися при проведенні закупівель постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.

З метою облаштування підвальних приміщень для використання їх як найпростіше укриття були складені дефектні акти, в яких визначені обсяги робіт, розроблена кошторисна документація, якою визначено вартість ремонтних робіт.

Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники здійснюють закупівлю послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями. Тривалість процедури відкритих торгів з урахуванням законодавчо встановлених строків проходження всіх її етапів, становить близько трьох тижнів.

Разом з тим, відповідно до підпункту 3 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, що повинно бути документально підтверджено замовником, якщо публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються зокрема для поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, в тому числі споруд подвійного призначення, найпростіших укриттів.

Варто зазначити, що відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Отже, якнайшвидше виконання ремонту підвальних приміщень в стислі терміни для використання їх як найпростіше укриття убезпечить пацієнтів і персонал диспансеру, а також відвідувачів від небезпечних наслідків під час ворожих обстрілів, тобто збереже здоров’я і життя людей.

Тому, забезпечення життя і здоров’я людей шляхом укладання прямого договору про закупівлю послуг з поточного ремонту підвальних приміщень має превалювати над законодавчою вимогою щодо необхідності застосування відкритих торгів, оскільки це дозволить виконати роботи у значно коротші строки, не витрачаючи на процедуру відкритих торгів майже три тижні.

З урахуванням вищенаведеного, беручи до уваги нагальну потребу та наявність підстав для укладання прямого договору уповноваженою особою було прийнято рішення щодо здійснення закупівлі поточного ремонту підвальних приміщень терапевтичного корпусу шляхом укладання прямого договору, без застосування процедури відкритих торгів.

Документи, які підтверджують наявність підстав для укладання прямого договору:

2.1. Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26.06.2023 «Щодо результатів оперативних обстежень об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту та вирішення проблемних питань щодо укриття населення»

2.2. Протокол засідання оперативного штабу Ради оборони Київської області від 03.07.2023 р. №204

2.3. лист КУ КОР «Фонд комунального майна» від 15.06.2023 №277.

2.4. Акт обстеження підвальних приміщень терапевтичного корпусу від 05.07.2023)

2.5. «Карта укриття населення м. Києва у разі виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру»

2.6. Фото об’єкту

3. При визначенні виконавця робіт по об’єкту «Поточний ремонт підвальних приміщень терапевтичного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер за адресою: вул. Загорівська, 1 м. Київ для використання як найпростіше укриття» замовник застосовував ціновий критерій. Аналізуючи комерційні пропозиції, отримані від трьох будівельних компаній, встановлено, що «Укрвентпромпостач» запропонував найнижчу ціну. Крім того, ТОВ «Укрвентпромпостач» має досвід виконання ремонтних робіт в комунальних закладах охорони здоров’я, що підтверджується інформацією електронної системи закупівель «Прозорро».

Комерційна пропозиція

У межах проведення моніторингу закупівлі з поточного ремонту підвальних приміщень терапевтичного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Загорівська, 1, м. Київ для використання як найпростіше укриття (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-16-005006-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

договору від 16.08.2023 № 46 укладений з ТОВ «Укрвентпромпостач» зі змінами (у разі наявності внесення змін до договору), а також інформацію про стан виконання договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит від 22.09.2023 надаємо скановану копію договору №358 від 09.08.2023 р., укладеного з ТОВ «Укрвентпромпостач» з додатками (додаток 1 «Дефектні акти», Додаток 2 «Договірна ціна, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів» Додаток 3 «Календарний графік виконання робіт», додаток 4 «План фінансування»).

Стан виконання договору: загальна сума виконаних робіт станом на 26.09.2023 р. складає 8 795 523,09 грн., залишок по договору – 2 731 025,83 грн.