Улаштування тимчасового об'їзду зруйнованого мосту, закритого для руху, через річку Тересва на км 105+014 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-09...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з улаштування тимчасового об'їзду зруйнованого мосту, закритого для руху, через річку Тересва на км 105+014 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-09 Мукачево - Рахів - Богородчани - Івано-Франківськ - Рогатин - Бібрка - Львів, Закарпатська область (експлуатаційне утримання, аварійні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-09-01-010206-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1.Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання, саме ТОВ «ПБС», з яким укладений договір від 25.08.2023№ 19/23 без використання електронної системи закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит, надаємо наступні пояснення:

1. Щодо питання №1 Запиту надаємо наступні документи:

- Дефектний акт;

- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг;

- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг (очікувана вартість);

- Лист до проектної організації, щодо врахування в роботі цін на дорожньо-будівельні матеріали та вироби;

- Наказ про затвердження проектної документації.

2. Щодо питання №2 Запиту, то зазначимо, що відповідно до пп.4 п.13 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 11.07.2023 року) вказано, що Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником;

Так, як зазначено в Протоколі позапланового засідання місцевої комісії ТЕБ та НС №9 від 24.07.2023 року Тячівської районної державної адміністрації (додається), 24 липня 2023 року, о 19.13 год. надійшла інформація про те, що під час руху вантажного автомобіля мостом через річку Тересва на км 105+014 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-09 Мукачево – Рахів – Богородчани – Івано-Франківськ – Рогатин – Бібрка – Львів, Закарпатська область, відбулось руйнування середньої частини мосту протяжністю близько 30 метрів. Внаслідок даного руйнування, припинено рух через вище наведений міст, що в свою чергу порушило умови життєдіяльності Тячівського та Рахівського районів, населення яких складає понад 265 тис. осіб. Дана подія, Протоколом позапланового засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Тячівської районної державної адміністрації №9 від 24.07.2023 року, кваліфікована як надзвичайна ситуація техногенного характеру об’єктового рівня. Відповідно до вище наведеного протоколу, зокрема пп.4.1. пунктом 4, Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області доручено невідкладно забезпечити вжиття першочергових заходів із ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, що виникла, а також відповідно до пп.4.2 пункту 4 Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області доручено розробити проектні рішення, щодо відновлення проїзду транспорту через пошкоджений об’єкт. Так 25.07.2023 року, відбулось обстеження мосту, для визначення можливості відновлення проїзду транспорту через пошкоджений об’єкт. Відповідно до п.15 Акту обстеження моста (додається фото з підписами та реквізитами документу, так як сам акт має значну кількість сторінок. У разі необхідності, надамо весь відсканований документ), у висновках зазначено, що міст перебуває у 5 (непрацездатному) експлуатаційному стані. Автомобільне навантаження пропускатися не може та повністю обмежити рух по мосту.

03.08.2023 року, між Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області та Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРПРОЕКТ» підписано договір на надання послуг з розроблення проектної документації на "Улаштування тимчасового об'їзду зруйнованого мосту, закритого для руху, через річку Тересва на км 105+014 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-09 Мукачево - Рахів - Богородчани - Івано-Франківськ - Рогатин - Бірка - Львів, Закарпатська область (експлуатаційне утримання, аварійні роботи)» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-08-009123-a).

Відповідно до п.6 Протоколу оперативної наради від 07.08.2023 ороку (додається), Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області доручено виготовити проектно-кошторисну документацію та провести роботи з спорудження тимчасового мосту з збірних прогонових конструкцій Acrow Mabey Bridge (переданих в Україну в рамках гуманітарної допомоги) за рахунок коштів з експлуатаційного утримання доріг державного значення.

25.08.2023 року, наказом в.о. начальника служби №85 (додається) затверджено проектну документацію та підписано Договір на надання послуг з "Улаштування тимчасового об'їзду зруйнованого мосту, закритого для руху, через річку Тересва на км 105+014 автомобільної дороги загального користування державного значення Н-09 Мукачево - Рахів - Богородчани - Івано-Франківськ - Рогатин - Бірка - Львів, Закарпатська область (експлуатаційне утримання, аварійні роботи)»

Виходячи з вище наведеного, та те, що дана подія кваліфікована як надзвичайна ситуація техногенного характеру об’єктового рівня, відповідно до пп.4 п.13 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року, у замовника існувала нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, що документально підтверджено.

3. Щодо питання №3 Запиту то зазначимо, що між підрядною організацією ТОВ «ПБС» та Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Закарпатській області наявний Договір №4 від 04.05.2020 року, про надання послуг з Експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення Закарпатської області, згідно Переліку №5 загальною протяжністю 123,9 км. (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-13-002013-b). Даним Договором передбачено, зокрема, ліквідація наслідків стихійного лиха, надзвичайних та аварійних ситуацій.

Відповідно до Додатку №3 Договору №4 від 04.05.2020 року вказано перелік автомобільних доріг державного значення загальною протяжністю 123,9 км, а саме автомобільна дорога загального користування державного значення Н-09 Мукачево – Рахів – Богородчани – Івано-Франківськ – Рогатин – Бібрка – Львів, км 85+124 – км 209+020. Відповідно, дана надзвичайна ситуація склалася саме на відрізку дороги, що перебувала в експлуатаційному утриманні ТОВ ПБС.

Однак, у даному договорі, відсутній достатній залишок коштів, що унеможливлює виконання робіт в повному обсязі.

Враховуючи те, що даний відрізок дороги експлуатується підрядною організацією, та те, що в підрядника на даному відрізку дороги наявні сили та засоби, а саме: обладнання та дислокована спеціальна техніка, а також працівники відповідної кваліфікації, та для уникнення затримки початку робіт на об’єкті, прийнято рішення вибрати виконавцем робіт саме ТОВ «ПБС».