Реконструкція корпусу №1 НВК «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, гімназія» вул. Соборності, 9, м.Славута, Хмельницька обл.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція корпусу №1 НВК «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, гімназія» вул. Соборності, 9, м.Славута, Хмельницька обл» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-14-014987-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно - кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Компанія Барбакан» (код ЄДРПОУ 41159796), з яким укладений договір від 11.08.2023 № 236 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно - кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь Замовника.

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, визначені у проектній документації «Реконструкція корпусу №1 НВК «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, гімназія» вул. Соборності, 9 м. Славута, Хмельницька обл.», яка розроблена проектною організацією ТОВ «Архідельта», відповідно до вимог державних будівельних норм, правил та інших чинних нормативних документів України, зокрема Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та системи ціноутворення в будівництві.

Вказана проектна документація отримала позитивний експертний звіт від 13.12.2022 року №13/418/21-12/22, виданий ТОВ «УК ЕКСПЕРТИЗА», та затверджена у відповідності до чинного законодавства (скан-копія експертного звіту та зведення витрат додаються).

Проектна документація розміщена на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер PD01:0755-5667-7320-8405 від 26.12.2022.

Складання дефектних актів для виду робіт, що є предметом закупівлі, не передбачено чинним законодавством.

Склад будівельно-монтажних робіт, їх номенклатура, марки, типи визначені в Технічному завдані згідно проектної документації. Технічне завдання, яке було невідємною частиною тендерної документації у відкритих торгах з особливостями по об’єкту закупівлі «Реконструкція корпусу №1 НВК «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, гімназія» вул. Соборності, 9 м. Славута, Хмельницька обл.» додається.

Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на основі зведеного кошторисного розрахунку, який є невід’ємною частиною проектної документації на реконструкцію корпусу №1 НВК «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, гімназія» вул. Соборності, 9 м. Славута, Хмельницька обл. та примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогосподарського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі» та кошторисних норм в будівництві, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281, що набули чинності 08.11.2021 року зі змінами.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

Відповідь Замовника.

Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 6 пункту 13: придбання замовниками робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

25.05.2023 року в електронній системі закупівель Замовником була оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) по об’єкту закупівлі «Реконструкція корпусу №1 НВК «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, гімназія» вул. Соборності, 9 м. Славута, Хмельницька обл.» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-05-25-004021-a).

08.06.2023 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо вказаної закупівлі були автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Звіт про результати проведення процедури закупівлі - UA-2023-05-25-004021-a від 08.06.2023 року.

27.06.2023 року в електронній системі закупівель Замовником повторно була оголошена закупівля по вказаному вище об’єкту за процедурою відкриті торги (з особливостями) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-27-000363-a).

09.07.2023 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо вказаної закупівлі були автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Звіт про результати проведення процедури закупівлі №UA-2023-06-27-000363-a від 09.07.2023 року.

При цьому наявність нагальної потреби в Закупівлі залишилася.

Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.

Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби у ремонті школи в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів, як виняток, на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей.

Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):

1. Звіт про результати проведення процедури закупівлі додається (UA-2023-05-25-004021-a від 08.06.2023 року).

2. Звіт про результати проведення процедури закупівлі додається (UA-2023-06-27-000363-a від 09.07.2023 року)

Зазначені звіти додаються.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ «Компанія Барбакан» (код ЄДРПОУ 41159796), з яким укладений договір від 11.08.2023 № 236 без використання електронної системи закупівель?

Відповідь Замовника.

У зв'язку із необхідністю якнайшвидшого запуску освітнього процесу для учнів даної школи-гімназії, а також збільшенням кількості учнів у громаді за рахунок внутрішньопереміщених осіб, проведення та завершення капітального ремонту школи є не лише нагальною потребою замовника в розумінні законодавства про закупівлі, а й фактично має для міста важливе стратегічне та соціальне значення.

Враховуючи вищевказане, з огляду на те, що процедура закупівлі по даному предмету закупівлі в електронній системі не відбулась двічі через неподання жодної тендерної пропозиції, керуючись пп.6 п.13 Особливостей, Замовником було вирішено укласти прямий договір.

Відповідно до вимог п.п.6 п.13 Особливостей вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю без використання електронної системи, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

З огляду на вказане, Замовник при відборі потенційного виконавця робіт керувався вимогами та критеріями, встановленими у тендерній документації. Водночас, оцінка можливих потенційних виконавців робіт здійснювалась Замовником на основі власного позитивного попереднього досвіду договірних відносин.

За результатами проведеної оцінки потенційних виконавців робіт на основі попереднього досвіду та здійснених консультацій з ними, Замовником було встановлено, що лише ТОВ «Компанія Барбакан» (код ЄДРПОУ 41159796) відповідає визначеним у тендерній документації вимогам та погоджується узяти на себе договірні зобов’язання щодо виконання робіт. Враховуючи вищевикладене, між Замовником та ТОВ «Компанія Барбакан» було укладено прямий договір у відповідності до вимог чинного законодавства.