Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М. В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття тендерної пропозиції від 24.08.2023, договір підряду № 347/8 від 24.08.2023, пояснення та документи Замовника надані 21.09.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт із капітального ремонту приміщень для встановлення комплекта для деконтамінації медичних відходів комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» по вул. Шевченка, 23 в м. Полтава (код за ДК 021:2015 «45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-24-006860-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме КП «ОПОРЯДЖБУД» (код ЄДРПОУ 01270658).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.09.2023 · Замовник: Про надання інформації на запит ДАСУ
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ про надання інформації, розміщений в електронній системі закупівлі в рамках розпочатого моніторингу закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-24-006860-a) ««Капітальний ремонт приміщень для встановлення комплекта для деконтамінації медичних відходів комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» по вул. Шевченка, 23 в м. Полтава (код за ДК 021:2015 «45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи»)» (надалі – Закупівля) повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, норм і правил у порядку визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також на основі експертного звіту, відомостей ресурсів (відповідна документація додається). Зауважимо, що до очікуваної вартості предмету закупівлі не входить вартість устакування, оскільки обладнання та устаткування для деконтамінації медичних відходів для Комунального підприємства «Полтавська обласна клінічна лікарня ім. М.В. Скліфосовського Полтавської обласної ради» (надалі – Замовник) виділяється Міністерством охорони здоров’я України за сприяння Світового банку.
2. Замовником було двічі оголошено Закупівлю за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2023-07-11-011318-a; UA-2023-07-19-010482-a.
19.07.2023 року та 29.07.2023 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби в закупівлі в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей.
З огляду на вищевикладене, рішення Замовника про проведення Закупівлі відповідає чинному законодавству. Вибір потенційного виконавця робіт, а саме КП «ОПОРЯДЖБУД» здійснювався шляхом моніторингу аналогічних закупівель в регіоні в електронній системі публічних закупівель Prozorro (UA-2020-07-01-002027-b - роботи по капітальному ремонту нежитлових приміщень адмінбудівлі м. Полтава, вул. Соборності, 40 (УСБУ в Полт.обл.); UA-2020-02-24-002963-c - утеплення стін фасаду адміністративної будівлі по вул. Пилипа Орлика, 40а в м. Полтаві (КП ПОР «Полтававодоканал»)) та подальшою організацією відкритої зустрічі з потенційним виконавцем, що не заборонено та передбачено ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі». Під час відкритої зустрічі представниками КП «ОПОРЯДЖБУД» було надано всі необхідні документи, які вимагалися для учасників даної закупівлі (на підтвердження доброчесності майбутнього виконавця робіт).
Просимо врахувати вищезазначені пояснення під час проведення моніторингу закупівлі.