Висновки ДАСУ · 2023

Пісок природний з доставкою

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-09-15-000016 від 29.09.2023

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Херсонської обласної державної адміністрації · ЄДРПОУ 14373006 · Херсонська область
Закупівля
UA-2023-09-06-013841-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Товари
Очікувана вартість
16 580 000,00 грн
Код ДК 021
14211100-4 Пісок природний
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 15.09.2023 · висновок 29.09.2023
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір закупівлі товару від 31.08.2023 № 54 на суму 16 580 000,00 гривень з ПДВ, додаткову угоду від 14.09.2023 № 1, пояснення та документи Замовника, надані 20.09.2023 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

18.09.2023 · ДАСУ: запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі піску природнього з доставкою (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-06-013841-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «АДЖІЯСК» (код ЄДРПОУ 43601904), з яким укладений договір.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

20.09.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо Моніторингу закупівлі Пісок природний з доставкою (UA-2023-09-06-013841-a)

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь: Стосовно першого питання в Постанові КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів" зі змінами в пункті 4 чітко прописано

4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:

1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;

Процедури закупівель перерахованих у розумінні Постанови не відбувалось, тож робити ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик закупівлі піску з доставкою, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, не потрібно, але ми зробили і надаємо документи.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідь посилання: https://khoda.gov.ua/image/catalog/files/%D0%9E%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%82%D0%B0%20%D1%8F%D0%BA%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%85%20%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%20%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B0%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96%2C%20%D1%80%D0%BE%D0%B7%D0%BC%D1%96%D1%80%D1%83%20%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%2C%20%D0%BE%D1%87.pdf

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Відповідь: Для виконання протокольного рішення Офісу Президента №41-01/1306, рішення Ради оборони Херсонської області №6 від 14.08.2023 рік ,в продовженні захисту критичної інфраструктури у вигляді електричних підстанцій та газових мереж на території Херсонської області задовільнити потребу на 2023 рік та здійснити нагальну закупівлю ДК 021:2015: 14211100-4 Пісок природний (пісок з доставкою), що затверджується Розпорядженням начальника обласної військової адміністрації №512дск від 17.08.2023р, що додаються до протоколу.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме товариство з обмеженою відповідальністю «АДЖІЯСК» (код ЄДРПОУ 43601904), з яким укладений договір.

Відповідь: методом порівняння ринкових цін. Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Херсонської обласної державної адміністрації №1066/0-23/037-114 від 28.08.2023, №1082/0-23/037-1144 від 30.08.2023, №1088/0-23/037-114 від 31.08.2023 надіслано запити щодо комерційних пропозицій до ТОВ «АДЖІЯСК»; ТОВ «СПЕЦТЕХНОЛОГІСТІК»; ТОВ «ГРАНІТТРАНССТРОЙ»; Після розгляду комерційних пропозицій було обрано пропозицію із найнижчою ціною.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.